世界工厂的挑战与应对： 基于英美制造业的比较研究与启示

摘要：工业革命以来，英国和美国先后成为全球制造业规模最大的国家，在此之后都出现了从贸易保护向推动自由贸易转变，从对内投资为主向加大对外投资转变，从偏重有形生产向偏重无形生产转变，从技术跟随向自主创新转变等趋势，随之带来了贸易逆差扩大、产业外迁、去工业化和技术外溢等压力和挑战。英国制造业在登顶世界第一后呈现出改造升级停滞化的趋势，在半个世纪内被美国超越;美国制造业则向高度工业化发展，自登顶世界第一直至现在依然通过高技术产业掌控全球制造业产业链。美国制造业之所以能维持竞争力，主要是因为与英国相比，美国包容性增长造就庞大的国内市场，持续推动对等贸易自由化，美国政府持续加大对科技创新的投入，采用强有力的产业政策保护本国工业和限制潜在竞争国的发展。当前我国制造业规模已经超过美国，成为名副其实的世界工厂，必须借鉴英美的经验和教训，理性看待当前我国制造业出现的产业外迁、去工业化等现象，警惕这些现象过早过快发展，演变成重大风险，给我国制造强国建设带来挑战。

关键词：制造业去工业化产业转移产业链高技术产业

作者简介：任继球，中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副研究员。

本文为国家发展改革委2020年重大课题《产业转移发生机理、发展趋势与评价研究》、中国宏观经济研究院重点课题《“十四五”实施产业基础再造工程顶层设计及体制机制保障研究》（A2020041007）、中国宏观经济研究院重点课题《新格局下稳定制造业比重问题研究》（A2021041007）的研究成果。……