十五个副省级城市营商环境定量评估

[摘 要]开展营商环境评估的意义在于能够明确现阶段自身发展的状况，直击本地营商环境存在的不足，以问题促改革，不断优化提升营商环境，为建设现代化经济体系推动高质量发展提供保障。我国在营商环境定量评估方面尚处于起步阶段，定量和实证分析也较为缺乏。当前各地积极开展营商环境的评估工作，构建一套适用于全国、被广泛认可的评价指标体系具有重要意义。

[关键词]副省级城市;营商环境;层次分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.14.008

1 相关研究综述

构建评价指标体系是开展营商环境定量评估的前提，文章对已有的指标体系依据样本范围大小按国家级、省级、区域、市进行分类研究。如表1所示。

世界银行认为，营商环境是企业在遵循政策法规的前提下，从开办到清算所需要的时间和成本，呈现企业从创业、获得场地、融资、运营到出现问题整个生命周期的5个阶段11个方面数百项监管法规的量化指标[1]。万博新经济按4∶6的占比将一级指标分为硬环境和软环境设计指标体系[2]。向昆从市场、投资、法治三个维度构建营商环境指标体系，设置6个二级指标，24个三级指标[3]。史长宽、梁会君构建的指标体系主要关注企业开办时间的长短与扩大进口的关系[4]。该评价体系只关注了营商环境中开办时间长短的细分指标，二级指标数据多选择宏观层面， 较少基于微观数据进行细分因素分析。满珊和吴相利重点关注法制化的指标体系，对比世界银行广东省增加了国际化与市场化指标，法制化强调对营造公平正义的社会经济发展环境的重要意义[5]。……