关于脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的思考*

杨 琼，杨国涛

(宁夏大学 经济管理学院， 宁夏 银川 750021)

改革开放40年以来，中国完成了从开发式扶贫向区域瞄准再到精准扶贫的转变。2020年，我国实行现行标准下农村贫困人口脱贫这一阶段性目标后，中国的减贫任务并没有最终完成，随着长期困扰中国农村原发性绝对贫困的消失，农村贫困将会进入一个以转型性的次生贫困和相对贫困为特点的新阶段。在新时期，中国减贫将面临两大战略任务：一是如何建立可持续的农村减贫长效机制，使脱贫的农民家庭能够持续增收；二是如何把农村与城市看成一个有机的整体，统筹城乡贫困治理。乡村振兴战略是我国新时代“三农”工作的总抓手，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。对于深度贫困地区，乡村振兴的主要任务就是巩固脱贫攻坚成果。

2018年2月，中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》首次正式提出“做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战有机衔接”的工作。2020年，中央“一号文件”中明确提出：“脱贫攻坚任务完成后，我国贫困状况将发生重大变化，扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。要研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。加强解决相对贫困问题顶层设计，纳入实施乡村振兴战略统筹安排”。习近平总书记指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。……