重庆市农业农村领域地方政府专项债券工作现状及建议

为贯彻落实习总书记关于扩大农业农村有效投资重要指示和中央农村工作会议精神，贯彻落实中央一号文件部署要求，拓宽农业农村投资渠道，为全面实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化开好局、起好步提供资金支持，农业农村部发出通知（农办计财〔2021〕4号），要求各级地方农业农村部门要积极主动入位，强化责任担当，把握时间窗口，将发行农业农村领域地方政府专项债券提上重要工作日程。近日，笔者随同中国人民银行重庆分行、重庆市农村商业银行等到垫江县、梁平区、大足区等区县对农业农村领域地方政府专项债券、金融支农、2020年农业项目资金使用情况等内容进行了调查研究。本文结合分析重庆市农业农村领域地方政府债工作现状，提出相应的工作建议。

一、重庆市农业农村领域地方政府债券工作基本情况

1.各地对地方政府债券的发行和金融支持有很大的需求。

①财政支农投入与实际资金需求差距较大。2020年，市农业农村部门共争取市级及以上财政涉农资金98.7亿元，同比增加9.2亿元，增长10.28%，市本级留存约8亿元，其余切块到各个区县，平均约2.3亿元。近几年财政支农投入的增速并不低，但不容忽视的是其增量是有限的，为了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快补齐“三农”领域突出短板，农业农村需要真金白银投入，按照重庆市“十四五”农业农村规划投资匡算，“十四五”期间共需投入3796亿元，平均每年约750亿元，而实际资金需求超过现有的财政支农投入7倍以上。……