清单管理在生活垃圾焚烧厂工期管理中的实践研究

袁顾炯

（上海康恒环境股份有限公司，上海 201703）

1 目前焚烧发电厂建设期整体情况

焚烧项目的建设工期，一直是各级政府职能部门重点关注的点。焚烧项目启动时间相对比较急迫，大部分地区在垃圾埋场接近饱和时，才匆匆上马。生活垃圾焚烧项目既是民生工程又是环保工程，其选址和周边关系比较敏感。厂区建设体量大，配套红线外工程也复杂，需投入大量的人力、物力。若不对项目进行周密的组织和计划管理，就会导致工期的延误和建设成本的增加。

2019年和之后的项目采用“清单管理”法，作为项目工期管理的手段。通过图1分析，其前期工作的时间明显小于2019年之前的项目。对超期的项目，经过调研，有如下共性原因：①土地性质为非建设用地，调规划需要等省年度计划（如项目代号gs、gs2）；②周边条件复杂，涉及当地纠纷（如项目代号wz、xw），邻避效应造成环评工作无法开展（如项目代号ty、nj）；③多县联合的特许协议签署，各县签署时间不确定（项目代号ss）；④项目前期收集垃圾量不够，银行对非优质项目贷款审批长等（如项目代号dm、dg）。

图1 焚烧厂项目建设时间分析

同样，2019年之后项目的建设施工期也明显小于2019年之前的项目。对超期项目，经过调研，有如下共性原因：①建设过程中发生重大设计变更，如项目规模和配置变更（项目代号sh、ty）；②场平工程量巨大，涉及开山、填海等（项目代号wz、sm）；③焚烧厂的非标设备制造周期比较长（项目代号qd、sh）；④近年来各地均在填埋转焚烧，造成配套产能不足。……