基于水利视角的高质量发展内涵及在流域层面的战略对策研究

赵钟楠，姜大川，李原园，袁 勇，黄火键，刘 震

（水利部水利水电规划设计总院，100120，北京）

高质量发展的提出与实践，是我国经济社会发展阶段与社会主要矛盾变化的客观要求。 伴随着从数量扩张向内涵发展的转变，我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段已成为必然选择。

高质量发展概念的提出虽然肇始于经济领域，但涉及的范畴则不仅限于经济领域，而是针对发展这一哲学命题的一种系统层面的综合认识。我国特殊的国情水情、 政治体制、文化理念等，决定了水利在整个国家发展中的重要作用。 如何从系统层面来认识高质量发展，进而把水利同高质量发展相耦合，已成为当前高质量发展向纵深推进的一个重要理论和实践问题，也是水利自身改革发展需要破解的重大课题。 本文从系统论视角分析了耦合水利的高质量发展机理内涵，在此基础上提出了流域层面推进高质量发展的若干战略对策，为推进流域高质量发展有关理论和实践提供参考。

一、基于系统论的高质量发展理论认识

1.一般意义上的高质量发展理论认识

在人类经济社会结构日趋复杂，以及人与自然相互关系日趋紧密的态势下，发展所论及的对象，越来越体现出系统化的变化趋势；增长也逐渐由数量等定量化指标，更多向定性化、体验式指标变化。 这种趋向于系统和非定量的变化，客观上决定了系统论在认识“发展”中的方法论意义。

按照系统论的观点，发展所表征的是一种系统在内外部物质、 能量、信息的输入下的变化。……