公共安全视角下日本东京都防灾公园体系规划*

李 禾 王思元，2

1 北京林业大学园林学院 北京 100083

2 北京林业大学园林学院城乡生态环境北京实验室 城乡园林景观建设国家林业和草原局重点实验室 北京 100083

公共安全事件是包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件在内，危及到大多数人生命、健康、财产安全，并可能引起公共社会秩序紊乱的事件[1]。近年来，公共安全事件频发:2019年澳大利亚丛林大火灾情重大，损失惨重；2020年公共卫生事件爆发，新型冠状病毒引起重大疫情严重危害公众生命安全。城市安全是一个永恒的话题，城市绿地作为城市重要的组成部分在面对各类公共安全问题时，能够起到预防灾害、应急避难、改善公共健康等作用[2]，合理的布局与功能安排对城市安全体系构建具有积极意义。

日本是世界上防灾公园规划最完备的国家之一，东京都作为日本经济最发达、居民最多、土地利用率最高的城市群，在大都市防灾工作中积累了较多的成功经验。目前，学者对日本防灾公园的研究主要集中于防灾公园基本概念[3－4]、防灾公园分类标准及配置原则[5－7]，以及防灾公园内部空间及设施分析[8－9]等，但缺少城市尺度防灾公园规划的系统研究。本文从公共安全视角出发，总结东京都防灾公园体系的发展动态，分析比较公园的功能定位，梳理整体布局和规划建设要点，得出对我国城市防灾绿地体系规划的启示。

1 日本防灾公园概述

1.1 灾害事件驱动下的防灾公园发展

日本列岛地处环太平洋地震带，因其地理状况成为自然灾害多发的国家。……