豫鲁签订黄河流域“对赌”协议

河南济源拍摄的“黄河三峡”景色

黄河流域首个省际横向生态补偿协议已正式签署。日前，山东省与河南省签订《山东省人民政府、河南省人民政府黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》。《补偿协议》明确最高补偿资金规模达1亿元，分为水质基本补偿和水质变化补偿两部分。

在水质基本补偿方面，水质年均值在Ⅲ类基础上每改善一个水质类别，山东省给予河南省6000万元补偿资金;水质年均值在Ⅲ类基础上每恶化一个水质类别，河南省给予山东省6000万元补偿资金。在水质变化补偿方面，关键污染物指数每下降1个百分点，山东省给予河南省100万元补偿;每上升1个百分点，河南省给予山东省100万元补偿。该项补偿最高限额4000万元。

以1亿元作为“筹码”，倒逼跨流域生态治理加码，无疑是一记实招：对两地而言，这1亿元置于财政盘子中，未必算多惊人的数额，比这“1亿元”更重要的，是生态治理的决心。山东、河南此次“对赌”，绝非突破规则的举动，而是在制度框架下的规则化操作。这份协议的签订，是黄河全流域健全完善“保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享”的横向生态补偿机制的应有之义。

十八大以来，生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局中，“长江大保护”“黄河流域生态保护”等流域生态保护规划也相继出台。近年来，跨省流域生态补偿机制正从点到面渐次铺开。

如作为全国首个跨省流域生态补偿机制试点的“新安江（源安徽，入浙江）”，就是安徽、浙江自2012年起以水质“约法”，共同设立环境补偿基金，推动了新安江水质的改善。……