中国人口红利的变化趋势和对策建议

陆旸

【关键词】人口红利 人口老龄化 供给侧 需求侧

【中图分类号】F124 【文献标识码】A

自2016年我国实施“全面二孩”政策以来，总和生育率没能大幅反弹，新生人口仍呈现逐年递减趋势，在经济上加速了人口红利的消失，甚至逐渐产生了“人口负债”，进而对中国未来经济增长潜力带来了压力。根据笔者的测算结果，中国“十四五”时期的平均潜在增长率约为5.5%，人口红利对经济增长的贡献开始由正转负。然而，值得我们关注的是，虽然我国潜在增速在不斷放缓，但受疫情和外需不确定性影响，中国实际经济增长速度仍低于潜在增速。因此，政策不仅需要从供给侧出发进一步加大改革力度、扩展改革领域；同时也需要重视需求侧，从依赖外需转向内需，进一步释放消费潜力，解决实体经济需求不足的问题，使经济增长速度能够达到潜在增长水平。

人口红利对潜在增长率的影响机制

当人们提到人口红利概念时通常会有一个误区，即：将人口红利与人口总量问题联系在一起。然而人口红利仅与劳动年龄人口占比有关，具体影响机制如下。

首先，我们可以将潜在就业规模视为劳动年龄人口、劳动参与率和自然失业率的一个函数。这三者的变化会直接影响潜在就业规模。劳动年龄人口数量与当期的出生率无关，但是却影响着15年后的劳动力供给。劳动参与率在年龄上的分布是倒U型的，随着人口老龄化，劳动参与率也会下降。因此，中国的老龄化趋势会导致劳动力供给逐年减少。……