发掘国内国际双循环背景下免税业发展潜力

李晓嘉

【关键词】免税经济 离岛免税 消费回流 对外开放 【中图分类号】F752 【文献标识码】A

近期，以海南离岛免税为代表的免税经济，体现了制度型开放创新，带动了消费回流、旅游发展和商业繁荣，成为我国开放经济中的靓丽名片。免税经济是强政策行业，在发达国家较为成熟，在我国则起步较晚，目前仍处在政策探索的初期阶段。超大规模市场优势、巨大国内消费潜力以及更多国家政策的倾斜和支持，为我国免税经济发展提供了良好的基础条件和环境，今后一段时间其必将进入快速发展阶段。大力发展免税经济，有利于进一步发挥消费的基础性作用，推动零售、旅游等现代服务业发展，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要作用。

现代免税经济的由来

免税业历史较为悠久，一般是指一个国家授权其出入境口岸或特定地点的零售商向出入境的国内外游客销售免税商品的特殊零售行业。早在十九世纪，一些欧洲国家就开始授权特定零售商向过境的航海船只以及海员供应免税的烟、酒等少数品类的杂货商品，但只允许离境或到海上之后才能打开商品进行消费。随着国际贸易大发展，越来越多的人借助飞机等新型交通工具在世界各地旅行，符合免税条件的潜在消费需求得到更多的重视。1947年爱尔兰发布《机场免征关税法》，从法律意义上正式宣告现代免税经济的诞生。

现代免税经济所谓的“免税”，主要免的是进口关税、增值税和消费税。……