我国免税业发展新趋势

白彦锋

【关键词】离岛免税 消费 内循环 【中图分类号】F752 【文献标识码】A

近期，我国海外出行人数因疫情影响而大幅下降，我国对免税政策进行了适时完善，充分释放了被压抑的免税经济需求。未来，进一步激发国内购买力，需要完善国内免税政策，在实现更高水平开放的同时，加快国内奢侈品、电子产品等高端产业的发展，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

我国免税业的发展历程

我国免税业始于1979年，为顺应我国入境旅游业的快速发展，原中国旅行游览事业管理总局向国务院上报开办免税销售业务。我国免税业具有明显的政策性，主要表现在：一是对免税品的经营商进行要求限制；二是对经营的免税品种及销售对象进行规定；三是对免税品免去的税种和外汇管理进行规范。近年来，我国免税政策逐步放开，市场化改革程度不断加强。笔者将我国免税业的发展分为三个阶段进行剖析。

第一阶段，萌芽阶段（1980—1984年）。1980年，深圳市在国务院的批准下开设了第一家免税店。1983年，为了支持对外贸易事业、服务出国人员，对外经贸部（现商务部）成立了中国出国人员服务公司（以下简称“中出服”）。1984年，中国免税品公司（以下简称“中免”）成立。由此，中出服和中免成为中国最早的两家免税品专营企业。

第二阶段，爆发阶段（1985—2010年）。这一时期，我国免税业格局逐渐形成，各个渠道的免税业务得到长足发展。自1994年起，我国免税业逐步走向市场化，零售网络、经营形式、销售场景、商品结构等不断改善。……