中国留学生能告赢美国政府吗？

王晓枫

过去四年，特朗普政府对美国移民体系做出1000多项政策改变，要纠正这种负面改变谈何容易。图/cnsphoto/IC

中国留学生拟针对10043号美国总统行政令发起诉讼，深入了解该总统令法理依据以及该诉讼在美国政治、司法语境下可能面临的挑战，是顺利推进该诉讼的必要前提条件。美国宪法和移民法专家王昶律师就这些问题进行专业解读。

王昶律师拥有美国律师执照，著有多部中英文美国法律著作，在2011年当选美国法律最高研究机构、编著《法律重述》和模范法典的美國法学会（ALI） 会士，是第二位来自中国大陆的当选会士。他还担任中国涉外法治人才培养基地中国政法大学比较法学研究院副教授，并兼任美国和欧洲多家法学院的客座教授。

《财经》：因10043号总统令被拒签的中国留学生收到表格上注明原因是212（f），这是基于怎样的法理基础？

王昶：本案法律根源是212（f），这是《移民和国籍法》赋予美国总统一项非常广泛的权力，即可以通过总统公告暂停或限制任何外国人或某一类外国人进入美国。美国公权力在很多领域由立法和行政分支分享，但在外交和移民领域，行政分支几乎是全权（plenary power）。212（f）确保行政部门面对“对美国构成危险但根据当时法律规定不可排除的外国人”时不必束缚手脚，总统拥有这项全权可以防止任何特定案件或案件类别构成的危险。

《财经》：按照该法理基础，以往判例怎样裁决这种挑战涉移民议题总统令的案件？

王昶：在有限判例法中，美国法院迄今未对总统第212（f）条权力做出任何限制。……