生态文明从制度优势向治理效能转化的法治路径论析

王鲁玉 林 晶 魏国强

制度是生态文明实现的强有力保障。中国的生态文明建设经历了从“环境保护”理念、“科学发展”理念，再到“战略全局”理念的转变。中国生态文明制度体系的“四梁八柱”逐渐构建完善。党的十九届四中全会提出“把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证”。(1)《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，《人民日报》2019年11月6日。具体到生态文明建设，生态法治是推动生态文明制度优势更好转化为生态治理效能的最有效路径。深入研究生态法治化在生态文明制度优势转变为生态治理效能中的关键性作用，深入认识中国生态法治化的历时性发展过程，积极探索生态法治化实现的基本路径，将有助于推动中国生态文明建设的发展进步，有助于生态文明的实现，更加有助于生态法治建设的完善。

一、作为转化中介和桥梁，何以选择生态法治路径

推动生态文明制度优势更好地转化为生态治理效能的路径有多种，如生态文化路径、生态政治路径和生态法治路径等。之所以选择生态法治路径，是由现代社会制度文明的内在要求和生态法治路径本身的比较优势所决定的。

(一)法治是现代制度文明的重要标志

马克斯·韦伯将人类社会从传统向现代的发展视为祛魅，并构建了现代制度文明的过程。……