轨道交通项目建设中的财务管理分析

陈冬琼

[摘 要] 随着我国经济的不断发展，轨道交通项目向多元化的发展，从典型的火车和标准铁路所组成的铁路系统等轨道交通方式，逐渐扩展到运用于城市公共交通的中短距离轨道交通方式。轨道交通项目本身就具有较高的资金投入，且伴随着轨道交通项目的服务范围的扩大，资金在前期投资、建设投资、维护成本等方面也有所增多和提高，使得财务管理在轨道交通项目建设中起着至关重要的作用

[关键词] 轨道交通；财务管理；项目建设；管理分析；交通项目

中图分类号： F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）09-0043-03

随着人们出行需求的增大，城市中的公共交通工具在发生变化。但是，无论是城市轨道交通，还是城际轨道交通的建设上，又或是在国家铁路系统的建设中，往往伴随着较高的前期投资、维护成本、占用空间以及技术要求。为适应新形势下各类型轨道交通项目的建设，确保在项目开展的最基础的经济层面上做到有保障，财务管理就成了“轨道交通+项目开展”的关键。通过运用财务管理监督职能，监督轨道交通建设中的各项资金的流动和使用情况，不断发现财务管理工作中的问题，并解决问题，同时根据实际财务管理需求不断优化财务管理工作的内容，从而使轨道交通项目建设工作顺利进行。

一、财务管理在轨道交通项目建设中的重要性

地铁和轻轨的投入使用直接关系城市居民的生活、出行、工作、娱乐购物等活动，作为跨地区的高铁类轨道交通项目的投入，也很大程度上推动了地区经济以及国家经济的发展。然而轨道交通建设工作的正常开展是离不开科学的财务管理的。财务管理贯穿于交通轨道建设的一切经济活动中，从预算开始，到核算、结算、决算的每一个环节都在财务管理工作的范畴内，在各个工作环节开展的同时也需要财务管理的调度，各环节的独立工作和各环节之间的调度都是财务管理工作的内容。其中，在轨道交通建设的经济制约方面，财务监督和财务核算更是起了很大的作用。科学的财务管理有利于在轨道交通项目实施中对项目内资金进行合理分配，并能有效地降低项目的成本，能够使项目内资金科学、有序的运转[1]。在开展轨道交通项目的企业对外的财务信息交流工作方面，财务管理更是有效衔接的工具。通過财务管理对原始数据的收集、分类、总结等工作，对轨道交通项目的建设过程和结果进行分析，并且将可与外界共享的信息同外部单位进行数据交互和信息交流，以及单位间信息的共享，有助于银行在企业信贷方面的决策，也有助于国家税务机关的依法征税和国家宏观经济的调控。

二、轨道交通项目建设中财务管理工作开展中存在的问题

（一）对开展财务管理工作的重视程度不够

轨道交通项目在建设过程中往往更注重施工的情况，这导致在资金的管控方面的意识更新不能跟上项目的发展进度。虽然各个企业中都设立了财务管理的部门，但是就轨道交通项目的投入资金大、工期长、结算周期长的特点而言，现有的财务管理制度存在过于形式化等问题，财务管理工作的开展也有趋向于形式化方向发展的问题。薄弱的财务管理工作意识会导致项目内部组织混乱和资金流向不明确等问题产生。在过于形式化的财务管理中，还容易使轨道建设的施工部门产生财务方面的压力，会因为财务管理意识的不到位导致很多不必要的开支，从而增加了项目的成本，也给整个项目造成经济负担[2]。

（二）资产的管理工作存在弊端

在轨道交通项目的建设期间，由于其资产规模大、分类多的特点，就使得轨道交通项目建设阶段中的资产管理不严格，没有做到按种类或是按照其他维度划分的精细化管理。会经常存在物料过度消耗的现象，现象产生的原因则是相关项目部门大量购置物料后，忽略物料可二次或是多次利用的特点，又或是没有按需购置适量的消耗性物资，从而导致在不同环节下的项目开展中因过度购置而闲置的物资报废和过度消耗。这很大程度上导致企业资产损失，从而加大了企业成本的投入。再者，由于资产管理的不到位会影响资产管理的秩序，混乱的管理方式使物资的领用也变得混乱，致使资产非法盗用或是侵占的违纪违法现象发生。资产管理的不到位也会造成项目内徇私舞弊行为的发生。以上不良现象的发生都会阻碍交通轨道项目的开展。

（三）财务管理中会计核算标准化体系建设不全面

会计核算是财务管理工作中的重要工作之一，会计核算工作的开展直接对轨道交通项目中的企业成本控制、资金安全和运营管理等方面有影响。会计核算标准不健全会导致轨道交通建设项目在开展中的成本控制和运营成本控制有偏差。在目前的会计核算中，存在着对开展核算标准化体系建设工作重视不足的问题。其中部分企业在推行会计核算准则时没有制定一个统一的会计核算标准，这导致在企业间的财务对账中也存在问题，因为存在核算方式和核算科目不同的情况，从而使在项目最终核算中缺乏完善的依据。各个城市的轨道交通运营在核算方面也采取各自的方法进行核算，这也不利于城市间轨道交通运营管理经验的借鉴和交流。

三、加强轨道交通项目建设中财务管理的建议策略

（一）更新与规范轨道交通项目中财务管理的理念

财务管理的理念需要根据时代的发展更新，也需要跟随轨道交通项目管理的实际业务进行更新。财务管理理念的更新不能仅仅局限于企业内部财务管理经验的交流，也需要积极地学习和借鉴成功的管理案例。可通过相关企业内部的交流来提高财务管理部门工作人员的财务管理意识，并动员财务管理部门以外的其他部门也参与财务工作建设的优化。通过集思广益，将传统的管理理念与新形势下的管理理念相融合，并通过组织集体学习，针对参与财务管理的不同岗位的人员做不同的思想指导，从而从整体上提升财务管理参与人员的财务管理理念[3]。

（二）加强轨道交通项目财务管理的资产管理与制度的完善

在进行资产管理方面，想要保证资产的安全性和轨道交通项目的经济效益，就需要建立专门的财务资产管理部门，让专业的资产管理人员进行企业项目资产的管控，同时也需要构建完善的资产管理监督制度和严格的财务管理监督标准，从而建立合理的管理与监督体系。通过建立专门的资产管理部门管理，对在轨道交通项目建设中的物料购置、物料领用以及物料报废等工作环节都能做到严格的监控，并定时进行资产管理部门与财务管理部门间的资产核对。增强科学的管理手段，在保证项目质量的前提下，从人员投入和物料投入上减少项目成本的投入。

轨道交通项目的财务管理需要从企业自身的运营特点以及项目的建设情况出发，通盘考虑管理制度和监督制度的制定。通过完善的财务管理制度和财务管理监督机制，识别轨道交通项目的财务运行过程中出现的问题，并及时校正信息失真、决策失误和动力失效等与财务的预期目标相背离的问题。

（三）强化轨道交通项目竣工期财务管理工作中的财务决算

在财务进行竣工期的财务决算的时候，就需要从明确组织保障、重视概算管理、强化单项工程结算等方面强化竣工期的财务决算工作。在明确组织机构保障方面，要明确资产在项目建设移交阶段的权属关系，统一协调合约、建设、运营等相关部门与财务部门的工作，通过部门间信息的交互与及时的沟通，将项目前期、建设、移交接管工作与工程决算等事宜的信息串联起来。与之对应的部门设立专门的财务决算小组，通过项目组间的督促来促进工程结算工作、数据规范移交工作的开展。在概算管理方面，作为轨道交通项目建设的依据和标准，要加强对项目财务、合同、建设和科研动态的管理。在财务部门设立专门的核算管理制度，进行各部门的统一概算管理。并切实应用对比分析法、查询核实法、分类整理法、联合会审法等多种审核方式来审核概算的可行性。在强化单项工程结算方面，要以财务决算设定维度，将合同清单和过程附加计量清单作为计量标准，将期末结算变为阶段性结算。在阶段性结算期内，就需要及时验收工作的开展。在验收工作的开展中也要强化对集成、监理与咨询单位的人员组织的工作考核。通过规范各个岗位工作人员的绩效考核方式，以及规范单位的效绩考核方式，避免为急于拿到阶段支付而刻意缩短工期导致产生虚假质量和虚假信息的情况。

（四）设立轨道交通项目财务管理中的财务预警机制

财务预警是一个利用度量企业财务状况是否偏离预警线并发出财务警戒信号的过程，根据项目环节开展中财务预警的必要性，将项目财务管理跟随项目的推进建立不同的阶段预警机制。制定项目前期、建设期、运营期三个阶段的预警机制。在轨道交通项目的前期工作中，财务方面主要从融资、财务生存能力和费用分摊方面展开分析，按照评估出的政府和企业的出资比例、其他参与主体的资金投入比例、各个主体的风险承担比例的标准来制定财务预警标准。在轨道交通项目的建设期，此时期会有大量的资金投入，随着项目建设的不断推进，项目的施工质量、投入工作量、施工进度都会影响项目进行中成本的把控，对应的资金流风险也随之增大。这就需要根据已投入的成本和预算投入等数据做分析，并根据推算出的参数对预算用费偏差、费用效益偏差、计划进度偏差、进度效益偏差这些数据制定对应的预警指标，通过建立项目建设期预警标准来反映项目的资金投入、资金流向和建设进度，通过预警让项目主体负责人及时掌握项目相关信息，并根据实际的财务信息和实际的施工进度数据作出后续资金投入和工作方面的调整。在项目运行期的财务预警主要是对项目运行过程中的实际收益以及维护费用投入的预警。根据轨道交通的实际流量和收益制定对应的预警指标。实时监控项目收益与预警指标的偏差，根据二者的差异及时发现影响姓名收益的因素，用于帮助轨道交通项目收益的长久发展。

（五）重视财务管理人才的引进与培养

在轨道交通项目中，庞大的财务信息以及管理工作更需要高技能、高素质的工作人员的投入。在进行对应人才的招聘时，由于财务管理在轨道交通项目中的关键性作用，以及财务管理工作内容的特殊性，一定要提高对被招聘人员的职业操守的要求。引进的人才要有積极的诚信价值观，能够遵守公司的规章制度，能够诚实地制作工作报告，能够在职责范围内确保公司资产安全，并且坚决不把企业的商业机密泄露给竞争对手等。对于既定岗位的在岗人员的培训方面，要定时给对应的财会人员以及对应财务管理的其他参与实操人员进行综合素质的培训。不仅仅局限于专业技能的培训，也要进行职业道德的规范和宣贯。通过提升财务管理岗位的工作人员的实操能力来提升财务管理的工作效率，从而通过财务管理效率的提高来为轨道交通项目的开展打好经济基础。

（六）将信息化技术与财务管理相融合加强财务资金的管控和科学资金分配

将信息时代的信息技术和财务管理相融合，通过设定最优的算法将财务资金成本进行计算和划分，在成本可控的范围内实现资金投入数量的最优化，也实现在定量的成本消耗中获得最大的收益效果。

信息技术应用在财务管理平台中可将目前IT行业中比较好的分析工具或是插件与财务管理平台相对接，通过按照财务管理实际需求分析，设计对应的业务和数据处理逻辑，再通过运用成熟的数据处理工具和数据处理算法，将财务信息数据做系统的、科学的数据统计与分析，将资金的使用情况和流向做成直观的、可视化的视图和报表，将最直观的数据呈现给项目管理者，方便项目管理者了解当前财务资金的使用情况，从而辅助项目管理者更客观、更直接地作出在资金分配控制方面的决策。

在财务管理的管理系统方面，也要做到跟随信息技术的发展而发展。为适应新形势下财务管理需求和技术发展的需求，要进行财务管理系统的升级。将使用传统的财务管理系统的转向使用现代财务系统，不要将财务管理系统仅仅局限在会计业务的总账管理和生产财务报表等操作，要将财政预算、税率计算、数据共享等业务和功能也纳入系统中。将企业运行的核心业务做到功能齐全，涵盖领域多，让财务信息可在同一平台内做到指定信息的共享。

四、结语

综上所述，轨道交通项目建设作为一个系统性的工程，它的施工进度、施工管理和施工成本这三个方面是相辅相成的。科学的财务管理方法可以确保轨道交通项目建设的顺利进行。科学的管理制度和监督制度可以提高财务管理的绩效。通过强化员工素质和引进专业管理人才来完善并提升财务管理内容，再通过财务管理把控项目运营成本，监督项目资金使用，加强项目成本核算和资产管理，使轨道交通项目的开展有经济的支撑和保障，从而更好地推动轨道交通项目建设。

参考文献：

[1]钱稚蓉.轨道交通项目建设中的财务管理问题探讨[J].财经界，2020（13）：164-165.

[2]张天刚.PPP模式下轨道交通项目财务管理的若干思考[J].财会学习，2019（09）：61-62.

[3]武文婷.低碳经济背景下城市轨道交通PPP项目的风险管理[J].建设科技，2018（07）：66-67.