清代漕运总督施世纶生平政绩考述

孙洁

包公（包拯）、海公（海瑞）、施公（施世纶），是中国古代史上以“公正廉明”为民间传诵的最具代表性的三位官员，其中的“施公”便是清代漕运总督施世纶。

施世纶以封荫出仕，先后任泰州知州、扬州知府、江宁知府、湖南布政使、顺天府尹等职。康熙五十四年（1715），他被调任漕运总督（又称漕督、总漕），任职期间，尽职尽责，在维护运道、调剂漕事、治旱赈灾等方面取得了卓然政绩。施世纶为官坚持以民为先、廉强恤下，因而有以他为原型创作的公案小说《施公案》流传至今。但又因他为人处事低调，实际记载其生平的正史史料比较有限且零散，以往学者对其研究大多集中于文学作品中的人物形象与情节、年谱梳理、遗作《南堂集》《南堂诗钞》等，缺乏对其为官生平的详细研究。作为清代唯一一位任职期间“通漕无欠”的漕督，他的为官经历无疑是考察清代漕运官员的一面镜子。本文梳理其生平履历，从侧面说明清代漕督的工作职责要求，进而简要分析清代漕运制度的运行状况。

疲苦为农计，十年“父母官”

施世纶，字文贤，号浔江，汉军镶黄旗人，祖籍福建省晋江县衙口乡。他的父亲是人称“水霹雳”的施琅将军，因收复台湾，获封为靖海侯。他的六弟施世骠15岁时便委署守备台湾，后升任福建水师提督，以平定台湾朱一贵叛乱而载入史册。

同武功卓著的父亲和兄弟相比，施世纶自小体弱多病，其貌不扬。清人邓之诚见之后，说他“眼歪，手卷，足跛，门偏”，所谓“五行不全”。而《施公案》开头也说他“为人清正，五行甚陋”[1]。……