从“嵌入”到“融入”：空间视域中的民族互嵌式社区治理

刘 莹 杨 桓

习近平总书记在2014年中央民族工作会议中指出：“我国各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。”(1)习近平：《在中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上的讲话》，《人民日报》2014年9月30日，第1版。2019年9月，习近平总书记在《全国民族团结进步表彰大会上的讲话》中进一步指出：“我国大散居、小聚居、交错杂居的民族人口分布格局”正在“不断深化”，并且“呈现出大流动、大融居的新特点”，因此，为了顺应这种形势的发展，要“出台有利于构建互嵌式社会结构的政策举措和体制机制”。(2)习近平：《在全国民族团结进步表彰大会上的讲话》，《中国民族》2019年第10期。

“民族互嵌”是我国少数民族人口城市分布格局的新形式，是构建新型民族关系在社区这一微观层面的新尝试。民族互嵌式社区治理是我国城市民族工作的重要内容，也是新时代引领民族工作全局的“机车头”。现阶段，我国对民族互嵌式社区的治理重心仍集中在协调与整合“嵌入式”居住所形成的多元社区结构方面，对社区内各民族居民交往状况和心理状态的变化还未过多关注。当前城市民族互嵌式社区居住共同体已然形成，但与之相适应的社区共同体意识却尚未树立，不同民族居民之间“心理互融”和“情感共融”还未实现，社区的认同感、归属感和凝聚力较为缺乏，较易导致治理效能低效。……