新时期高校内部审计组织方式创新发展研究

■牛媛媛 张灏

近年来，随着各类组织对内部审计的重视程度日益提高，内部审计在理念、目标、职能和内容等方面发生了很大变化，内部审计作为一种增加价值和改善组织运营的活动，通过应用系统的组织架构和规范的方法，帮助组织实现其目标。高校内部审计依托专职部门积极开展绩效审计、控制审计及专项审计，成为推动高校现代化管理的需要，合理有效的审计组织模式可以帮助学校更能适应高等教育制度体系的变革，为高校快速发展服务。

一、新形势下高校内部审计组织的定位和作用

1.角色定位：更加强调审计的独立性。

内部审计具有制约、防护、评价、参谋等建设性作用，然而要确保审计工作质量，离不开其独立性。审计部门在组织关系上的独立性是内部审计人员保持客观公正的职业态度的基础，而审计人员在审计过程中所扮演的独立角色是完成审计职责的前提。通常内部审计部门是因组织的需要而确立，部门规模大小、隶属关系都是由组织作用决定的，所提供的服务价值越高，显现出的组织地位就越高，相应的其独立性越强。为此，内部审计地位的最低要求是不隶属于组织中其他的职能部门，以保持审计人员在部门关系上许多独立性。

事实上，早在2004 年教育部就健全教育系统内部审计制度的规定修定中，已明确了内部审计机构在高校的位置。高校内部审计与外部审计相比，更熟悉学校的发展战略和目标，熟悉组织架构及人际关系，也更熟悉学校的教学和科研，在把握控制点和风险区方面能够精准对位。……