香港民生绩效审计方法体系研究

■郑欣

一、引言

“十三五”规划通过以来，民生绩效审计越来越受到政府审计部门的重视。香港的绩效审计发展位于我国前列，所以我们选择研究香港绩效审计，并将民生绩效审计中包含的环境效益审计作为一个单独的部分来研究，因此本文在研究香港民生绩效审计时主要针对社会福利、康乐、文化及设施、教育以及就业及劳工四大范畴。其借鉴的主要是《中国特色绩效审计方法体系探讨》中总结出的绩效审计方法体系以及绩效审计5E 理论。

本文的创新之处在于：第一、审计方法体系的研究属于热点问题；第二、未有大量研究民生绩效审计方法体系的文献；第三、香港作为我国绩效审计发展的前列，研究香港绩效审计方法体系能够为其他审计局提供一定的建议。

二、案例背景介绍

本文以我国十三五规划“建立综合型绩效审计模式”为主要背景，浏览了香港2016 年至2020 年审计署署长报告书中社会福利、康乐、文化及设施、教育以及就业及劳工四大范畴而体现的香港民生绩效审计方法体系。因本文发现每篇案例中所用到的绩效审计方法相类似，所以在该四个范畴中各选择一篇典型案例进行详细分析。

1.社会福利：儿童发展基金。

儿童发展基金旨在：（1）支援弱势社群儿童的长远发展；（2）鼓励规划未来和培养正面积极的人生观；（3）提供更多个人发展机会；（4）协助订立和实践个人发展规划，养成建立资产的习惯，并同时累积财政和非财政资产。……