行业院校思想政治教育的双轨制模式*
——以北京电子科技学院为例

姜 梅

北京电子科技学院，北京市 100070

中共中央国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(下称《意见》)强调指出，高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。 加强和改进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任务和战略工程。[1]《高等学校课程思政建设指导纲要》 (教高〔2020〕3 号)(下称《纲要》)指出，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，立德树人成效是检验高校一切工作的根本标准。

我们党历来高度重视高校思想政治工作，探索形成了一系列基本方针原则和工作遵循。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把高校思想政治工作摆在突出位置，做出一系列重大决策部署，各地区各有关部门各高校采取有力有效措施，积极主动开展工作，创造了许多成功做法，积累了许多宝贵经验。[2]

根据《纲要》精神，高校思想政治建设要紧紧围绕国家和区域发展需求，结合学校发展定位和人才培养目标，尊重教育教学规律和人才培养规律，适应不同高校、不同专业的特点，分类进行，确定统一性和差异性要求。 所以，思想政治工作要想富有成效，还需要结合高校类型与特点，进行整体性设计，构建自身特色鲜明的思想政治工作体系和格局。 正如习近平指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。 要遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律，不断提高工作能力和水平。[3]

本文即以具体行业院校为例，提出行业院校思想政治教育双轨制模式的概念，并探讨行业院校进行本校特色思想政治教育的具体做法。

一、行业院校思想政治教育的重要性

行业院校，有时也称为行业特色高校、行业高校或特色型大学，是我国高等教育体系中一个重要的组成部分。①本文对这几个概念不做严格区分，对于引用他文的，也尊重原文提法，而混用这几个相关概念。称行业高校，强调的是学校的服务面向；称特色型大学，强调的是学校的学科分布特点，所说的是同一类大学。[4]行业院校经过几十年的发展，形成了鲜明的传统优势和办学特色，为我国培养了大批各行各业的专业技术人才，为国家的经济建设、社会发展做出了巨大贡献。[5]自20 世纪90 年代开始的高等教育管理体制改革，历时10 年，使原多个中央部委的571所高校，绝大多数划转到地方管理，少数院校变成教育部直属，形成了中央和地方政府两级管理、以省级政府统筹管理为主的新制，从而基本结束了我国行业部门举办高等教育的历史。[6]但事实上，虽然隶属关系发生变化，但是因为经过长期办学实践，这类高校其自身办学传统、发展轨迹、历史积淀，已经基本形成有别于非行业院校的特有的学科体系、价值取向、管理体制和办学模式。[7]由于其历史渊源，他们与特定行业之间具有多种联系，与其他普通院校相比，也具有一些特殊的优势。 长期以来，这些高校在促进国家科技进步，服务社会和地方发展，尤其在服务行业发展等方面发挥着重要作用。[8]

加强高校思想政治工作是一项战略举措，决定着接班人问题，决定着国家长治久安，决定着民族复兴和国家崛起，这点在行业院校体现得更为充分和突出。

行业院校特点鲜明，一是具有行业背景与行业特色，学生毕业之后往往在某一特定行业工作，在服务行业发展方面发挥着重要的作用。 二是具有学科分布特点，具有自己的优势学科或特色学科，学科分布相对集中，在某些领域促进了国家科技进步。[9]国家转型带来社会变化与行业发展，行业院校由于其服务行业的特殊性，使其与行业发展、与社会发展呈现出更为密切的联系。 因此，行业院校往往具有其他普通高校的不可替代性，某些行业的从事人员、管理者与领导者中，很大一部分甚至绝大多数都来自于某一行业院校，行业院校的学生们在深刻地影响甚至决定着这个行业的发展。 这一行业对于整个国民经济与社会发展至关重要，甚至关系国家的发展与民族的存亡，如机械、石油、煤炭、冶金、化工、邮电、水利电力等，这也是其当初由行业兴办的原因所在，所以行业院校学生的思想政治教育具有更为重要的意义。

新形势下，行业院校的思想政治教育更需要紧跟国家、社会与行业的发展，针对行业工作特点与实际需求，结合当代大学生的特点，在教育部要求的四门核心课程之外，加强行业院校特色思想政治教育，构建行业院校思想政治教育的双轨制模式，从而形成具有鲜明行业特色与校本特色的全方位立体化思政教育平台。

二、行业院校思想政治教育双轨制模式的设计

《意见》指出，要强化思想理论教育和价值引领，把理想信念教育放在首位。[10]对于行业院校来说，其理想信念与行业特殊要求相结合，就是忠诚这条贯穿行业院校思想政治教育的主线。行业院校学生无论是现在所学习的特色优势学科还是其未来要从事的特色重点行业，都涉及国家安全和利益，要求绝对忠诚的政治品质，所以忠诚是行业人才所需要的首要品质。 上文提到，行业院校的毕业生往往就职于某些重要行业领域，涉及党和国家的安全与利益，必须做到绝对忠诚，才能严守机密、遵守纪律，甘于奉献。 2014年5 月8 日，习近平总书记在考察中办工作时提出了“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”的“五个坚持”的要求，也将忠诚放在首位。 可以说，忠诚不仅是对办公厅干部职工的要求，也是对各行业系统干部职工的要求，是对行业院校学生进行思想政治教育的核心与主线。

《意见》指出，加强和改进高校思想政治工作的基本原则第一条就是坚持党对高校的领导。落实全面从严治党要求，把党的建设贯穿始终，着力解决突出问题，维护党中央权威、保证党的团结统一，牢牢掌握党对高校的领导权。 行业院校的思想政治教育要始终以忠诚教育为主线，教育学生忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于行业、忠诚于组织、忠诚于人民。

以对党忠诚为引领，能够将行业院校的特色思政教育凝聚到一条主线上来，形成体系，打造合力，展现成效。 在此基础上，行业院校思想政治教育的双轨制模式具体设计如图1 所示:

图1 行业院校思想政治教育双轨制模式

如果说“协同育人”是推动“思政课教育、通识教育、专业教育”深度融合，把思政课堂显性教育与其他课堂隐性教育结合起来。[11]那么双轨制就是同时发挥思政课堂的显性教育与行业特色思政的显性教育，使两者相辅相成，同频共振，共同培育行业院校人才的思想政治素质，是“各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应”在行业院校的具体化与特色化。 本研究限于篇幅原因，主要探讨行业院校特色思想政治教育体系，对于教育部要求的四门核心课程如何在行业院校有针对性地展开不做详细论述。

三、行业院校思想政治教育双轨制模式的实施

《意见》指出，加强和改进高校思想政治工作要坚持全员全过程全方位育人。 把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。 对于行业院校思想政治教育的双轨制模式，也同样需要全员全过程全方位育人，本文结合北京电子科技学院这一典型行业院校实际，来论述行业院校的特色思想政治教育。

“北京电子科技学院是一所为全国各级党政机关培养信息安全和办公自动化专门人才的普通高等学校。 学院隶属于中共中央办公厅。学院将认真落实党的教育方针和中央、中办领导对学院工作的指示要求，坚持求特色、求专长、求质量，以满足党政机关特殊专门人才需求为宗旨，以培养政治坚定、忠诚可靠、技术精湛、富有创新能力的高素质人才为目标，努力把学院建成‘专而特、专而精、专而优’ 的国内知名高校。”[12]通过学校介绍，可以看出其是一所隶属于中央办公厅、培养特殊专门人才的典型行业院校，所以本文以其作为个案具有一定的代表性。近些年，北京电子科技学院经过不断探索与实践，开创了具有典型行业特色的思想政治教育模式，教育部评估专家给予了高度评价。 其思想政治教育的典型环节可以概括为以下方面:

1 设计好入学教育

入学教育是学生大学生涯的第一课，是使新同学尽快了解大学，适应大学学习和生活、树立新的奋斗目标的重要一环。 新生入学教育主要包括适应性教育、爱国爱校教育、专业思想教育等。 行业院校要在适应性教育和爱党爱国教育的基础上，重点做好爱校教育、行业教育和专业思想教育。

爱校教育是通过带领学生参观校史馆，帮助学生了解学校的光辉历史及优良传统，使新同学通过了解学校在行业建设与发展中的重要地位，更加热爱学校，热爱行业。

行业教育是通过向新生介绍未来的毕业面向，了解行业领域的基本情况与发展方向，了解行业、熟悉行业、热爱行业，树立行业自豪感。

专业思想教育是向新生介绍专业培养目标、课程设置、师资队伍、专业前景、专业发展方向等，让学生了解本专业学习方法、思维方式、应具备的素质与能力以及专业学习对于未来从事行业工作的支撑与基础作用等，使新生热爱专业，以对行业的热爱为专业学习注入动力，为今后的专业学习打下良好的基础。

总之，入学教育就是要抓住新生入学进入新环境这一社会化的重要节点，明确思路、突出主题、科学规划、有效设计，从而充分发挥其在行业特色思想政治教育方面的作用。

2 发挥好行业概论课程的核心引领作用

几乎所有高校都开设概论性质的课程，概论课程对专业兴趣的引导和培养至关重要， 正如我国著名社会学家费孝通教授所言，一般大学都极重视入门课程，总是由学系里能力最强也所谓最叫座的教授讲授，这一课讲好了，学生就安心在这门学科里上进了，学系也欣欣向荣。 如果不能在这门课上收拢学生的心，那就会影响到整个学习。[13]所以概论课程责任重大，而行业概论课程让学生不仅对本专业，而且对本行业有一个全面、系统、深入的认识，直接影响到学生对于未来行业工作领域的工作兴趣与热情。

高等学校人才培养是育人和育才相统一的过程。 落实立德树人根本任务，必须将价值塑造、知识传授和能力培养三者融为一体、不可割裂，寓价值观引导于知识传授和能力培养之中，帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价值观。行业工作概论课程作为最典型的校本课程，面向所有专业学生开设，通过介绍行业工作的历史与传统、性质与特点、职能与任务、地位与要求、技术与管理、发展趋势等，实现引领学生入门行业的作用。 在行业工作概论课程的教学内容设计与教学模式改革中，基于行业的重要地位，以忠诚教育为主线，将知识讲授与能力素质训练相结合，结合行业工作的真实场景全程贯穿案例教学，使学生具备未来从事行业工作的基本知识，对行业工作产生认同，并全面培养学生胜任行业工作的综合素质与能力。

3 运用好行业特色类课程的职业教育作用

除行业概论课程之外，行业院校的专业课程往往在设置上具有鲜明的行业特色，这些课程也是进行学生思想政治教育的重要平台。

根据《纲要》精神，课程思政建设要深化职业理想和职业道德教育，教育引导学生深刻理解并自觉实践行业职业精神和职业规范，增强职业责任感。 要根据不同学科专业的特色和优势，深入研究不同专业的育人目标，深度挖掘提炼专业知识体系中所蕴含的思想价值和精神内涵，科学合理拓展专业课程的广度、深度和温度，从课程所涉专业、行业等角度，加强课程思政建设。

例如，北京电子科技学院培养信息安全专门人才，而密码技术是保障信息安全的核心技术，所以学院高度重视密码学类课程体系建设。 根据不同专业培养目标的差异，结合专业特点，为不同专业开设密码学类相关课程。 既明确每门课程的定位，又使各门课程之间的内容前后衔接，根据课程之间的逻辑关系，分别形成纵向与横向的课程体系，使学生建立起完整的知识架构与对未来行业系统的整体认识与宏观把握，形成该学院信息安全人才培养方面的特色。[14]

根据课程思政的要求，相关专业课程可以根据课程内容巧妙地插入思想政治教育的内容与元素。 例如在讲授密码发展史时提到，第二次世界大战时期的密码学经历了历史上前所未有的一场革命。 这场革命几乎颠覆了传统密码学中所有的理论和方法，从而迎来了机器密码的时代。 然而谁会想到，曾经如此辉煌的机器密码时代，竟然在第二次世界大战结束后不久，就很快终结了。 因为从20 世纪50 年代开始，计算机技术突飞猛进。 在具有超强计算能力的计算机面前，所有的机器密码都显得不堪一击。 所以，正当现代密码学的发展如火如荼之时，密码学家开始担忧:它是否会像曾经辉煌的机器密码那样，被突然终结? 因为一种基本全新的计算原理、能力远胜于现代电子计算机的设备将要闪亮登场，那就是量子计算机。[15]密码发展史的讲解，不仅使学生了解到密码快速发展所带来的技术挑战，还了解了各国一批技术专家与大量普通工作人员为破译密码、保守国家秘密所做出的个人牺牲与无私奉献。 无须过多渲染，学生进一步理解了信息安全工作的政治性、技术性与保密性，从事信息安全工作的自豪感与责任感油然而生，学习劲头也足了。

4 利用好第二课堂、形势政策课、课外讲座等多平台

《纲要》指出，“要综合运用第一课堂和第二课堂。”行业院校可以利用第二课堂、形势与政策课、课外讲座等多种途径，邀请行业领域的专家、领导以及校友来为学生们做讲座，使学生们了解行业发展所面临的社会形势与背景以及行业的最新技术动态，不断增强对于行业的亲切感、使命感；而且校友们的优秀事迹也可以成为学生们勤奋努力的榜样与动力，发挥了思想政治教育的多元主体作用。 随着新技术的发展，融媒体的传播力影响力大大提升，进一步丰富了行业院校思政教育的形式，拓展了行业院校思政教育的平台。

5 组织好行业参观、专业实习、行业实习等行业素质实训

组织学生利用假期时间到行业系统进行参观实习，开学时进行汇报交流，并将其形成惯例。此外，将专业实习与行业实习设计在培养方案中，予以制度化保障，对于学生进一步了解行业工作、熟悉行业都具有重要意义。 尤其是行业实习等实训环节，学校实验室提供了全真的行业工作模拟环境，使学生们在之前假期参观的基础上，进一步熟悉行业工作的具体细节，提升行业工作素质，做到了参加工作之后“快速上手”，从而坚定对于行业的热爱。

6 调动起各门课程的课程思政作用

“课程是人才培养的重要载体，要提高人才培养质量，必须向课程建设，特别是课程思政要质量。”[16]课程思政建设，是发挥好每门课程的育人作用，构建全员全程全方位育人大格局。 近年来，从国家到学院层面，都高度重视课程思政，要求教师更好地将思政内容融入各门课程中，充分发掘和运用各学科蕴含的思想政治教育资源，发挥各类课程的育人作用，并以“课程思政元素清单”的形式固化建设成果。 除前述行业相关课程与实践外，其他各门课程都可以打造行业院校的特色课程思政。行业院校教师可以充分结合行业工作现实特点，针对行业工作实际需求，对课程精心设计，像做菜一样，将思政元素当作调料加进去，让学生“尝到”“闻到”，起到润物细无声的课程思政作用，从而使学生在这种360 度的思想政治教育体系中获得全方位的成长。

也许有人会问，经过这些教育，如果学生对于未来的行业工作不认同怎么办? 这恰恰也是行业特色思想政治教育的成效。 如果学生认为未来的行业工作不适合自己，那可以通过考研或者转向其他行业等方式尽早设计自己未来的职业生涯，这样比进入行业系统后才发现不合适而选择离职或是在行业岗位上敷衍应付要好得多，无论对个人还是对行业系统来说，都是更理性、更有效的路径。 但是事实证明，绝大多数同学经过行业特色思想政治教育，都更加了解行业、熟悉行业、热爱行业，并且希望通过献身行业来为国家与民族更好地做贡献。 例如北京电子科技学院的毕业生中，毕业生从事行业工作的比例连年高达80%以上，这恰恰体现了行业特色思想政治教育的成效。

以上这些全方位立体化教育途径共同形成了具有行业院校特色的思想政治教育体系:教育部所要求的四门核心课程由浅入深，分布在四个学期；行业特色思想政治教育体系，也由入学教育开始，从行业概论课程、到专业基础课与专业课，并伴随着相应的形势政策课与第二课堂、讲座与行业参观，到大四的专业实习与行业实习，并辅之以其他课程的课程思政作用，贯穿学生整个大学生涯，这样就与教育部的四门核心课程相并列，做到了国家整体设计的思想政治教育与具有行业特色的思想政治教育相契合，共同唱响行业院校思想政治教育的主旋律。 北京电子科技学院打造的具有行业特色的双轨制思想政治教育模式，总结了经验，形成了范式，树立了体系，在教育部评估专家进校走访时被总结为“思想政治教育素质化”。

四、行业院校特色思想政治教育的着力点

要做好行业院校思想政治教育，还需要抓准着力点，才能有的放矢，切实起到作用。

1 发挥全员育人的协同效应

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，“要用好课堂教学这个主渠道，思想政治理论课要坚持在改进中加强，提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待，其他各门课都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。”[17]梅贻琦也积极倡导“师生从游”，充分发挥教师在培养学生人格和知识方面的作用。[18]所以高校思想政治教育是个系统工程，其主体具有多元化的特点，教书育人、管理育人、服务育人的“三育人”理念是推动高校做好全员育人工作的重要指导。

行业院校的教师既是高校教师，也是行业人员，与学生之间具有更密切的联系，在全员育人方面有其特殊优势，应该更充分发挥好师生共同为行业奉献拼搏的协同效应。

2 重视校园文化的涵养作用

校园文化包括校训、办学理念、教育教学思想观念和学风、教风、校风等，是学校在长期办学过程中治学、治校成果和经验的精神积淀，通过一代又一代人的开创、交流、磨合，经过办学实践的酿制、筛选、提炼而逐渐形成。 校园文化是学校的精神底蕴、文化内涵和学术品位，对于学生人文素质的养成具有熏陶、镌刻、滋补的功能，发挥着夯实学生精神底蕴和意志品质的功效。 整洁优美的校园环境、现代化的教学设备、丰富多彩的学术和文体活动、平等和谐的师生关系、团结互助的同辈友谊等，都是校园文化的体现。 校园文化中，最重要的是校风。 校风是学校师生经过长期努力，共同营造的稳定的校园心理气氛和校园风尚。 良好的校风一旦形成，便成为无形的教育力量，像新鲜空气一样时时滋润着学生的心灵，这种潜移默化的教育作用远远大于简单枯燥的说教。 因此，建设健康、积极、有效的校园文化，营造良好的校风是发挥学校教书育人功能的关键，也是实施人格教育的重要途径。

行业院校独特的校园文化在思想政治教育中可发挥重要作用。 例如，北京电子科技学院，有领导人批示展板、校训石、毕业生捐赠雕塑等有形的校园文化，也有“公务员素质大赛”、“信息安全大赛”、“人文素质与公文写作大赛”三大品牌特色比赛等无形的校园文化。 例如，中国政法大学校园里，到处都镌刻着“法治”印记:刻有学校校训的法鼎；一体四翼的主教学楼分别以校训“厚德”“明法”“格物”“致公”命名；学校有宪法大道、婚姻法小径，还有镶嵌着《世界人权宣言》全文的法治广场……[19]再如，北京邮电大学西门地砖上的特殊花纹，暗含摩斯密码，翻译出来正是“厚德博学敬业乐群”的北邮校训。[20]这段摩斯密码校训创意极佳，表现了北邮对自己信息通信专业的自信；也倡导了低调宣传、踏实求学的精神。[21]这些典型行业院校中具有鲜明行业特色的校园文化，既是学校靓丽的风景，也增强了学生的自豪感与荣誉感，其思政作用影响深远。

3 注重行业人才与全人培养之间的平衡

台湾交通大学黄坤锦教授对通识教育的描述为:“大学的目的，不是教导单一的技能，而是提供广博的通识基础；不是造就某一行业的专家，而是培养领导群伦的通才。 学生从大学所获得的，不是零碎知识的供给，不是职业技术的贩售；而是心灵的刺激与拓展、见识的广博与洞明，这是要学生花很大的努力和相当的代价的。”“通识教育是要给学生某些价值、态度、知识和技能，使其生活得恰当舒适和丰富美满；要让学生将其现实生活中的富丽文化遗产、现存社会中的可贵经验与智慧，能够认同、择取、内化，使之成为个人的一部分。 如此，学生就会发展和珍视伦理的价值、科学的类化、审美的态度，以及各种政治、经济和社会制度所以存在的意义。”[22]

行业院校的行业特色思想政治教育，要充分调动每个学生的积极性，开发每个学生的潜能，促进学生的全面发展。 只有首先成为一个全面发展的人，才能成为一个合格的行业人。 所以行业院校在进行行业特色类课程思政教育的同时，还要设计构建好其通识课程，培养学生的综合素养。 大学之精神在于对整个人格而非人格片段的塑造。 所谓整个人格，当包括“知”、“情”、“志”，即知识、情感、意志三个方面，三者作为一个有机整体，缺一则全废。 真正良好的大学教育除了知识和技能的传授和训练外，还应该使学生“意志得以锻炼，情绪得以裁节”，使其成为“持志坚定而用情有度之人”，这与高校思想政治工作所强调的将价值塑造、知识传授和能力培养三者融为一体的立德树人要求高度一致。 这些品质是做好行业工作的基础，也是整个大学教育所有课程与教育环节共同努力的目标。

4 以教师“学业职业发展”带动学生的成长发展

一方面，高校是培养人才的神圣地方，高校教师的学术职业发展关乎学科发展与专业建设，关乎高校发展与人才培养质量，直接影响国家与社会的现实发展。 另一方面，从更广阔的意义上来说，高校教师作为社会发展中知识分子的化身，其学术职业发展对整个社会具有引领与示范作用，间接影响国家与社会的长远发展。 所以促进教师不断发展是带动学生成长的重要方式，高校老师作为未来社会中坚力量的榜样，其精神风貌与人格气质直接关乎高校的人才培养质量，影响国家与社会未来的精神状态与生命态度。

行业院校教师的学术职业发展更是直接关乎某一行业，因为某些行业的从业者中，很大一部分甚至绝大多数都来自于某一行业院校，所以行业院校的教师们实际上在深刻地影响甚至决定着这个行业的发展。

北京电子科技学院通过砺行计划组织教师到行业系统深入考察，并在入职教育中组织青年老师听行业专家讲座、到行业系统参观实习。 这一系列措施都旨在促进教师在行业院校这个组织中，立足行业平台，把握行业资源，自觉地将个人的学科专业发展与学校的特色发展相结合，更好地实现学术职业的发展。 教师是学生思想政治教育最生动鲜活的例证，教师的发展也是学生成长发展的最基础保障与最有力助推。

习近平在全国教育大会上强调，“我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务”，这是教育工作的根本任务。 高校思想政治教育承担着培养社会主义建设者和接班人的重大使命，是“坚持把立德树人作为根本任务”的重要阵地和主要渠道。 行业院校以为国家和行业培养全面发展的人才为目标，为国家、为行业立德树人是其根本任务。 我们要将行业院校的特色思想政治教育与教育部要求的四门核心思想政治课程有机结合，形成“双轨制”的协同效应与融合效应，并以行业院校的思想政治教育模式为基础，积极探索行业院校立德树人的有效范式，为国家、社会和行业发展培养社会主义建设者和接班人。