采用PPP模式建设运营政务信息化项目的对比分析

李明丽

【摘要】    为贯彻落实党中央关于实施大数据战略加快建设数字中国的重大决策部署，各地政府加大力气建设完善政务信息化项目，提高智能化管理和数字惠民服务水平。政府和社会资本合作（PPP）模式作为公共服务领域的项目运作模式，具备创新投融资机制和公共服务供给模式的优点，可有效应用于政务信息化项目建设。本文从实务分析角度，以政府和社会资本合作（PPP模式）为标的，对比财政直接投资、政府购买服务等政务信息化项目常见建设模式，分析其优势及不足，对政务信息化项目建设模式选择、提升项目投资效益及运营管理水平具有重要借鉴价值。

【关键字】    PPP模式    政务信息化项目    基础设施

引言：

根据国家发展改革委下发的《政府和社会资本合作项目通用合同指南》，政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系[1]。政务信息化项目主要指支撑政务部门履职的电子政务网络、业务应用系统、基础信息资源库等项目，具备投资规模大、“公共物品和服务”等特性[2]，适用于应用PPP模式推进实施。但PPP模式主要应用于地铁、高速公路、污水处理厂等传统领域，在政务信息化这个新兴领域应用还面临着一些具体问题，对这些问题的研究和探讨，对数字中国中的数字政府建设具有重要的指导价值。

一、政务信息化项目采用PPP模式的优缺点对比分析