环境规制和非洲猪瘟背景下的生猪产业发展实践调查与案例分析

谭莹 曾昉 李大胜

（华南农业大学经济管理学院，广东广州 510642）

作为最大的猪肉生产国和消费国，生猪养殖是我国畜牧业经济的重要组成部分。在广东省，猪肉同样是肉类消费的主导，据官方统计，2019年，广东省全年猪肉、牛肉、羊肉、禽肉的总产量为404.22万吨，其中，猪肉产量221.93万吨，占比达54.9%。近年来，随着生猪养殖规模的扩大，其生产带来的污染问题也越来越严重，成为社会各界广泛关注的热点。伴随日益严重的畜禽粪污污染，中央政府相应出台了一系列环境保护政策、法规及指导意见以规制畜禽养殖带来的污染。广东省政府响应中央文件精神，先后在2009年、2016年分别印发和颁布了广东省《畜禽养殖业污染物排放标准》和《广东省畜禽养殖水污染防治方案》等文件以解决畜禽养殖业的环境污染问题，自此，广东省的养殖场污染整治工作开始，这些文件均对畜牧生产提出了环境治理要求[1]。

2018年8月份非洲猪瘟疫情传入我国，非洲猪瘟以传染性强、致死率高，几乎达到100%，危害着我国的养猪业。广东省同样不例外，自2018年12月珠海市香洲区主动排查出第1起非洲猪瘟疫情，受感染生猪均采取了直接扑杀和无害化处理。此后，广东省的生猪养殖受非洲猪瘟疫情影响，直接导致生猪存栏量大幅下降，且使后续供种能力严重受创，猪苗、猪价、饲料等相关产业端同时也受到很大程度的影响，给养殖场带来巨大损失。2019年上半年，广东全省生猪存栏同比整体都有所下降，其中以茂名为首的粤西区域受疫病影响较大，生猪存栏降幅在50%以上，韶关地区感染病例最少，降幅在10%左右。……