坚持和加强党的领导——基于党的双重身份

陈可鑫

摘要：党的领导是我国政治文明建设的核心内容，中国共产党具备领导党和执政党的双重属性，是对西方政党执政模式的否定和对苏联共产党执政方式的否定之否定。在明确中国共产党领导党和执政党双重身份的基础上，探索坚持和加强党的领导，要加强党内法规建设。一方面，应通过党的自身建设法规、组织法规和监督保障法规不断加强作为领导党所依赖的德性、先进性和自我革命性；另一方面，应通过党的领导法规体系的构建和完善，不断推进党的治理能力现代化。

关键词：中国共产党 领导党 执政党 党的领导

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，全面推进依法治国，必须坚持中国共产党的领导，党的领导是社会主义法治最根本的保证。在中国共产党的领导这一最大的政治前提下，人民幸福、国家发展、民族复兴归根到底要依靠坚持和强化中国共产党的领导。

一、领导党与执政党双重身份：理解党的领导的前提

就政治体制而言，西方国家和我国有很大差异。西方国家较为典型的政治体制有议会制、总统制和半总统制，在组织方式上各有特点。以英国、德国为代表的议会民主制政体，政党获得权力的主要途径是赢得议会选举的胜利，由该党领袖出任政府首脑。在此制度下，无论是群众党还是精英党，都有一个从上到下的严密组织系统和一套党的外围组织，对本党派执政起到辅助作用，甚至对政府形成牵制。……