全面放开经营性电力用户发用电计划影响分析

宋作森

（中国南方电网超高压输电公司，广东 广州 510663）

0 前言

近年来，一系列政策持续推动发用电计划有序放开。南方区域按照国家文件要求建立了优先发电优先购电制度，形成了网、省两级市场及多元化市场主体格局，电力交易市场化程度不断提高。近期，国家发改委研究部署全面放开经营性行业发用电计划，正式印发了《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》（以下简称《通知》），对全面放开经营性电力用户发用电计划、支持中小用户参与市场化交易、切实做好公益性用电的供应保障及规划内清洁电源的发电消纳保障，加强履约监管及相关保障措施作出相关要求[1-3]，将对整体发用电格局、电力供应、电网企业经营和工作方式带来影响。

本文将解读《通知》相关精神，结合南方区域发用电计划放开现状，分析全面放开经营性发用电计划对电网企业和系统各相关方造成的影响，提出下一步应对的工作建议。

1 南方区域发用电计划放开现状

2019年上半年，南方区域全网省内电力市场化交易电量比重达39.4%。

1.1 各类电源参与市场，清洁能源占比差异较大

目前，参与南方区域省内市场交易的电源涵盖火电、核电、水电、风电、光伏等类型，各省区根据自身资源禀赋和电力供需形势的不同，准入的发电类型差异较大。2018年，广东参与省内市场的发电企业为统调调管的燃煤电厂和燃气电厂；广西区内统调煤电、核电企业全电量参与省内市场，保供热以“保量不保价”的形式进行安排发电，水电企业以参与发电权交易形式参与省内市场；……