银行内部审计主动作为完善绿色金融体系

◆胡栋/中国邮政储蓄银行审计局南昌分局

李凯乐/中山大学南方学院

2016年8月31日，中国人民银行、财政部等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，标志着我国在全球范围内，较早地建立了比较完整的绿色金融政策体系。随着改革开放的不断深入，中国经济进入了新的发展格局，对生态文明建设和绿色发展提出了更高的要求。2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会发表重要讲话，提出中国力争在2030年前实现二氧化碳排放达峰，努力争取在2060年前实现碳中和的伟大目标（简称“30·60目标”），为我国零碳相关领域新一轮科技革命和产业变革提供了历史性机遇。在“30·60目标”要求下，央行货币政策委员会在2020年第四季度例会中提出“以促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系”，随后，2021央行工作会议中再次提及“落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制”。

银行业作为我国金融体系的“三驾马车”之一，加大相关金融产品的创新力度，支持和引导银行绿色信贷的健康发展，保障绿色企业的融资需求，将助力我国以更低的社会总成本实现“30·60目标”。银行内部审计作为银行风险防控的“第三道防线”，可以运用其专业职能，从绿色金融系统和机制构建、重大政策措施落地审计、绿色信贷业务专项审计、促进整体效能提升等方面入手，推动完善绿色金融体系。

一、以绿色金融系统和机制构建为核心

目前，银行在对客户授信和风险管理过程中，更多地是关注自身的短期利益，即客户能否按时偿还本息、能否给银行带来其他效益，而较少考量客户对环境及社会的长期影响。……