“十四五”时期文化产业发展的困境与路径选择

■ 贾世奇

回顾“十三五”时期，我国文化产业取得长足发展，但总体发展质量依旧偏低，整体仍处于由高速增长向高质量转型发展的攻坚时期。2020年10月，党的十九届五中全会进一步明确到2035年建成文化强国的战略目标，强调健全现代文化产业体系，这为推动“十四五”时期文化事业和文化产业繁荣发展、提升国家文化软实力指明了方向。因此，在“十四五”规划的开局之年，需要深入分析文化产业发展的内在规律和制约因素，以探究中国文化产业高质量发展的有效路径。

一、我国文化产业增长乏力

自改革开放以来，文化产业的重要价值得到普遍认可，在技术革新和制度变革的双重推动下，我国文化产业发展实现了质的飞跃。但是，近年来，文化产业似乎开始增长乏力，与预期的快速发展产生了明显偏差，整体发展状况堪忧，这些从以下对于文化产业增速、文化市场主体表现、文化消费市场状况以及中央文化政策颁布情况等四个方面的分析就可以看出。

（一）文化产业整体增速放缓

文化产业整体增速放缓，面临增长乏力的困境。如图1所示，长期以来，我国文化产业的增速保持较高水平，普遍高于同年GDP增速，2010年差距达到峰值，当年文化产业增加值增速为25.8%，约为GDP增速的2.5倍；但是，自2016年以来，文化产业的增速逐年下降，2019年已下降至7.0%，只比同年GDP增速高出0.9个百分点。而在新冠肺炎疫情的影响下，2020年文化产业发展又受到了严重冲击，可见文化产业正在失去高速增长的特点。……