基于内陆省份中心城市竞争力提升的若干建议

李智

習近平总书记在2019年中央财经委员会第五次会议上明确指出要尊重客观规律，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，形成带动全国高质量发展的增长极和动力源。湖北城镇体系较为完善，长期以来围绕“一主两副、多极发展”战略，大力支持武汉加快建设国家中心城市，支持襄阳和宜昌建设区域性中心城市，同时注重推动经济基础好、带动能力强的地级市加快发展，是研究不同层级中心城市差异化发展的典型地区。以湖北为例，通过城市竞争力指数分析、实地调研和部门座谈，深入分析不同层级中心城市的突出问题，研究提出提升城市竞争力的差异化策略，为全国及其它地区最大化发挥中心城市辐射带动功能，提升区域整体竞争力提供镜鉴。

一、湖北省中心城市发展的区域背景

（一）城镇化迈入快速发展中后期，城市发展需要更加注重动力转换和质量提升

国际经验表明，城镇化率达到60%后，城镇化速度进入放缓期，各类城镇化问题将集中爆发，需要更加注重向宜居宜业宜游的多维城镇化发展目标转变。2019年湖北省城镇化率达到61%，高于全国平均水平，位列东部省份首位，城镇化放缓趋势较为明显，对城市高质量发展提出了更高的要求。“十三五”时期，湖北城镇化率年均增长约1个百分点，分别低于同时期中部地区和全国增长水平约0.4和0.1个百分点;与“十二五”时期相比，年均增长放缓0.4个百分点，放缓趋势显著高于全国平均水平和中部其他省份。……