促进广东海洋强省建设的对策探讨*

文/黄何 王增栩 谷卫彬

0 引言

“十三五”以来，广东省海洋经济发展取得了长足进步，省政府相继出台了沿海经济带综合发展规划、海洋生态文明建设行动计划、加快发展海洋六大产业行动方案等支持海洋发展政策，海洋发展环境进一步优化，但海洋经济发展也面临海洋科技支撑能力不强、海洋生态环境质量有待提升、海洋综合管理能力不强、海洋对外合作形势恶化等诸多问题。对此，本文提出广东省提高海洋创新能力、加强海洋生态保护、强化涉海机构协调统筹、提升海洋对外合作水平等应对策略。

1 广东省海洋经济基本情况分析

1.1 广东省海洋经济发展水平逐步提升

2019 年，广东省海洋生产总值为21059 亿元，同比增长 9.0%，占全国海洋生产总值的 23.6%，连续 25 年居全国首位，广东省已成为我国海洋经济发展的核心区之一（见图1）。

图1 2015—2019年广东海洋生产总值

从省内情况来看，2019年广东全省海洋经济生产总值占全省生产总值的19.6%，海洋经济增长对地区经济增长的贡献率达22.4%1数据来源：《广东海洋经济发展报告（2020）》（见图2）。全省海洋产业规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等“四上企业”从业人数59.3万人，占全省“四上企业”总从业人数的2.5%。海洋经济已经成为广东省经济发展中至关重要的一环。

图2 广东海洋生产总值比重

海洋产业结构不断优化，海洋三次产业比例由2015年的1.6:43.5:55.0调整为2019 年的1.9:36.4:61.72数据来源：《广东海洋经济发展报告（2020）》，第三产业已经成为广东海洋经济发展主体产业。……