“十三五”时期社会保障建设的成就、问题与展望

宋凤轩,康世宇

(河北大学 管理学院,河北 保定 071002)

一、引 言

社会保障是国家推进基本公共服务均等化的重要内容,其目的在于通过处置社会风险、解决社会问题以保障公民基本生存权利、保证社会成员生活质量以及提高社会成员的福利水平,是国家稳定社会经济、保障基本民生的重要社会政策。社会保障的本质立足维护社会公平进而促进社会稳定发展,社会保障制度不仅可以防范劳动者和社会成员的个人风险,而且具有国民收入的分配与再分配功能,同时也能保障全体人民共享发展成果。

社会保障的核心在于对老年人口的保障,当前中国老龄化程度越来越深,无论从医疗还是养老的角度看,完善老年基本保障与公共服务体系都势在必行。为适应“十三五”时期中国经济社会发展的新常态与人口老龄化速度加快的现状,养老保险制度也遵循“共同参与,共同受益”的原则不断深化改革,促进中国基本养老保险制度趋向成熟。但在医疗卫生方面中国的医疗保险制度仍存在一些不适应的问题,如改革速度跟不上人口老龄化速度、医疗卫生费用支出占居民支出比例居高不下、对国家财政和社保基金收入产生负担等。在“十四五”时期应深入思考如何发挥好医疗保险制度的杠杆作用,加快推进医疗卫生体制改革来适应老龄化社会以及加快推进健康中国的建设进程。

“十三五”时期,中国社会保障制度快速发展,实现了制度体系的全覆盖,对于经济社会的协调发展发挥了日益重要的作用。……