“城市双修”视角下垃圾填埋场的改造策略研究
——以扬州“小茅山”垃圾填埋场改造为例

朱李奎 吴玉林 卢 伟 孙 煜

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我国城市经过改革开放以来40多年的高速发展，城市化取得显著成效。但在后工业化时代里，大部分城市都存在一系列“城市病”，如生态环境破坏、基础设施短缺、城市绿地稀少、公共服务不足等，制约着城市的可持续发展。随着城市建设规模的不断扩大和城市人口的急剧增加，越来越多的城市遭遇“垃圾围城”的困境[1]。城市垃圾填埋场作为一种特殊的城市废弃地，不仅占用大量的土地资源，而且对周边地区生态造成了严重的破坏，给城市发展带来巨大的阻力[2]。填埋、焚烧和堆肥处理是城市生活垃圾处理的3种主要方式[3]。目前国内大多采用卫生填埋的方式处理城市垃圾，这造成我国每年用于垃圾填埋的土地将近2万亩（约13.33 km²），人地矛盾尖锐[4]。

“城市双修”是国家基于转型期城市发展特征提出的一种针对城市突出病症的空间治理手段，也是城市发展模式由量到质的重大转变，主要包括城市修补和生态修复两个方面的内容[5-6]。扬州市是国家第三批“城市双修”试点城市，市政府大力改造城市后工业化留下的城市“棕地”，改善城市生态环境、提升城市空间品质、激发城市活力及实现城市可持续发展成为城市规划的重点。本文对扬州市小茅山垃圾填埋场进行规划设计和生态修复，探索将以城市垃圾填埋场为主的“城市棕地”规划改造为生态公园的新模式，以期为其他城市“棕地”改造提供一定的借鉴和指导。……