建立坐标一致、边界吻合、上下贯通的国土空间规划“一张图”,是贯彻落实习近平总书记“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”重要指示和《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的基础性制度。为指导全国加快形成国土空间规划“一张图”,推进“智慧规划”建设,2018年10月,自然资源部会同有关方面,启动相关国家标准研制工作。2021年3月,经国家市场监督管理总局批准,《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》(GB/T 39972-2021)(以下简称“《规范》”)正式发布,成为“多规合一”改革后国土空间规划领域首个国家标准,明确依托全国统一的国土空间基础信息平台,以第三次全国国土调查数据形成底图,叠合各级各类国土空间规划,形成全国国土空间规划“一张图”,作为规划编制审批、实施监督全周期管理及专项规划“一张图”衔接核对的权威依据。
《规范》强化顶层设计,支撑规划全周期管理。以目标为导向,强化标准引领。以问题为导向,提升规划全周期管理能力。以服务为导向,注重共建共享共治。避免重复建设,务实完善系统功能。《规范》要求,各地推进规划“一张图”系统建设应本着节约和从实际需求出发的原则,充分利用已有信息化工作基础,避免重复建设。加大推进力度,确保能用、管用、好用。加快推进系统建设,完善配套制度规则,拓展丰富应用服务。加快落实进度,把系统“建”起来;……