城乡义务教育一体化的现实困境及引导策略

郭欣欣 张铨洲

摘   要

义务教育是国家教育战略中最重要的部分，城乡义务教育如何实现一体化是解决我国教育公平问题的突破口所在，也是实现乡村振兴的内涵要求，更是应对当前社会主要矛盾的有效途径。城乡义务教育一体化进程中的发展困境有：基础设施、队伍建设、教育生源。探究化解困境的措施，通过着力加大教育投入、统筹教师队伍、均衡教育生源等一系列措施，促进城乡义务教育一体化的最终实现。

关键词

城乡义务教育  一体化  均衡发展  乡村振兴

十八大以来，党和国家格外重视城乡义务教育一体化的健康发展和深入推进，并且制定了一系列的政策措施以保障农村义务教育的发展。2017年，十九大报告中明确提出：“推动城乡义务教育一体化发展。”[1]2018年，面对城乡发展中日益明显的差距，我国开始实施乡村振兴战略。中央一系列意见、纲要的推出，无不显示着党和国家高度关注并深刻重视城乡义务教育的均衡性发展，也意味着深化城乡义务教育一体化的重要意义。

一、城乡义务教育一体化的价值

1.促进教育公平的必然举措

教育公平从古至今始终都是人类社会一直坚持和持续探求的理念，它不仅是实现社会公平的关键环节，也是人民群众真切关注和关心的热点问题。义务教育作为实现整个社会教育公平的重要基础，它的深入推进与持续发展对整个社会的教育公平起着举足轻重的作用。当前，我国城乡二元结构体制的问题依然存在，如顽瘴痼疾一般严重制约着城乡义务教育一体化的深入推进。……