建立健全返贫监测与帮扶机制路径探索
——以舒城县为例

陈文秀

（中共舒城县委党校，安徽 舒城 231300）

党的十九届五中全会提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接［1］。2020 年年底，我国各地脱贫攻坚任务圆满完成，所有贫困人口均已脱贫。脱贫攻坚任务完成后面临的首要问题就是如何防止返贫，巩固既有的脱贫攻坚成果。而要想巩固脱贫攻坚成果，必须建立健全返贫监测和帮扶机制。

1 返贫内涵界定

关于返贫问题的研究由来已久，实际上返贫是与脱贫相伴相生的。而贫困人口脱贫又往往与扶贫开发的过程分不开。自20 世纪80 年代我国开始实施大规模的扶贫开发以来，返贫问题就一直存在。学术界对于这一概念概括为狭义、广义2种。

狭义的返贫是指原有贫困群体实现脱贫后又返回到贫困状态的过程，其本质是重新贫困［2］，这样的重新贫困表现为缺乏基本的生活物资与发展机会。

广义的返贫将贫困户遭遇的风险纳入研究范畴，是诸多风险综合作用的体现［3］。同时，广义的返贫将收入生活水平略高于贫困人口的边缘人口致贫现象纳入研究范围。

当前，返贫主要是指，由于内外因素的影响，已脱贫人口及边缘人口面临生产生活水平再次回到绝对贫困线之下的危险，并且具有区域性、频繁性、突发性等特征［4］。

2 主要返贫风险分类

返贫的发生不完全是突然的、不可预测的，系统梳理返贫风险点，构建返贫风险预警监测模型，有助于及时采取相应措施防止返贫发生［5］。安徽省舒城县地处大别山区，属于国家级贫困县，2014—2020 年累计脱贫111 969人，具体情况如表1所示。……