职业流动视阈下新生代农民工城市融入问题与对策研究

汪倩菡，徐梦杰，马宾，赵勇

（安徽建筑大学 城市管理研究中心，安徽 合肥 230601）

新生代农民工是指出生于1980年及以后，在城市参与非农业工作超过6个月的，户籍地在农村，却居住于城市的劳动力。随着我国改革开放和城镇化进程的不断深入，新生代农民工成为农业人口向城市流动的主力军。国家统计局数据显示，2019年全国外出农民工17 425万人，约占农民工总数的60%，比2018年增加159万人，在外出农民工中新生代农民工约占67.8%，可见新生代农民工对我国经济发展有着越来越重要的推动作用。然而，大多数新生代农民工在城市融入的过程中困难重重，他们并未获得和城市工人相同的待遇和权利，仍然处于“半城市化”状态。

近年来，国家和各级政府相继出台了有关农民工城市融入的政策文件，2014年国务院发布的《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》，强调要有序推动流动人口市民化。党的十九大报告强调打破体制机制阻碍，促进农业转移人口城市融入。2019年4月国务院公布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，提出到2050年要完善城乡融合发展体制机制，实现城乡全面融合。2020年4月国家发改委发布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，强调提高流动人口市民化质量，促进其在城市便捷落户，确保国家新型城镇化规划顺利完成。

本文以流动人口数据平台公布的2016～2017年中国流动人口动态监测调查资料为依据，从职业流动的角度探究新生代农民工城市融入的问题，并提出对策与建议，为政府有关决策部门制定促进新生代农民工城市融入政策提供依据。……