参照系与内循环：新兴政策范式的政治经济学阐释

孟 捷

(复旦大学 经济学院，上海 200433)

2020年8月，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的讲话中指出，“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”；2020年10月，中国共产党十九届五中全会公报重申了这个意见，提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”；2020年11月，在中共中央关于制定十四五规划和2035年远景目标的建议里提出，“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局”。由此开启了改革开放以来具有划时代意义的政策范式(policy paradigm)的变迁。(1)政策范式是英国学者霍尔提出的概念，指的是由相关理念、价值和规范所构成的框架，它规定了政策目标和政策工具，并影响着政策决定者和执行者的行为。参见P. Hall, “Policy Paradigm, Social Learning, and the State: The Case of Economic Policymaking in Britain,” Comparative Politics 25.3 (Apr.1993): 275-296.对国内大循环的注重，以及强调创新之于新发展格局的意义，具有丰富的理论意涵，有待学术界进一步深入解读。本文立足于马克思经济学中的 “参照系”理论，提出国内大循环(以下简称内循环)的深层含义，意指生产率、企业盈利能力和实际工资率的并行增长。这一内循环概念为我们理解社会主义市场经济中的内循环提供了理论基础。实现国民经济的内循环涉及下述三重条件，即经济条件、制度条件和科学-技术条件。在思想史上，马克思主义经济学家围绕这些实现条件提出了不同理论，尤其是围绕内循环的经济条件，马克思主义经济学内部形成了两派意见：一派属消费不足论，强调工资增长对于国内有效需求扩张的先导意义；……