暗金政治：慈善基金会如何塑造当代美国保守主义观念体系

银培萩

(复旦大学 国际关系与公共事务学院，上海 200433)

本文探讨的核心问题为：慈善基金会是通过什么样的机制塑造当代美国保守主义观念体系，并进而影响美国政治走向的?要回答这一问题，就必须了解美国政治中一个独特的现象，即从“金钱政治”向更深层次的“暗金政治”的转型。可以说，不了解美国保守主义的复归就不能理解今天的美国政治，而不理解暗金政治，就不能理解美国保守主义观念体系的复归。

“暗金”(Dark Money)是美国学术界与媒体近几年里频繁提及的一个词汇，拜登甚至在《外交事务》2020年3月的署名文章中声称，将在当选后集中力量解决“暗金问题”。(1)Joseph R. Biden, “Why America Must Lead Again: Rescuing U.S. Foreign Policy After Trump,” Foreign Affairs 99.2 (2020): 70-76.追根溯源，该词的大规模使用起源于2010年，最早用于描述美国选举中使用的未公开资金，这些资金主要通过美国复杂的非营利组织来进行流通，这立即引起了学术界对非营利组织的关注，特别是其中的慈善基金会。

接下来，本文第一部分将首先对暗金政治的定义和两种功能进行理论阐述。在第二部分，我们具体分析了负责操作暗金政治的关键主体——慈善基金会，并提出基金会在暗金政治中主要的优势及其“观念有机化”与“精英社会化”两种影响机制。第三部分对基于这两大机制的案例进行分析，本文以保守主义观念体系中的三大支柱：新自由主义(经济)、公共选择理论(政治)和法律经济学(法律)为例，剖析基金会是如何通过两大机制，让这些看似中立、非政治的学术理念和方法获得政治影响力，成为影响美国政治的重要政策范式。……