村镇建设资源环境承载力测算的基本逻辑与框架

段学军,王传胜,李恒鹏,欧维新,张龙江,田 莉,苏伟忠,王雅竹①

(1.中国科学院南京地理与湖泊研究所，江苏 南京 210008；2.中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101；3.南京农业大学公共管理学院，江苏 南京 210095；4.生态环境部南京环境科学研究所，江苏 南京 210042；5.清华大学建筑学院，北京 100084)

伴随快速工业化和城镇化，中国不少村镇出现非农化、老弱化、空废化、污损化、贫困化(“五化”)现象[1-2]，成为制约我国建成全面小康社会和实现美丽中国的重大障碍。党的十九大针对乡村“五化”问题及时提出“乡村振兴战略”和《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，为建设新农村指明了方向。村镇“五化”问题的实质是村镇建设与资源环境承载力的不协调，而“乡村振兴战略”的实施一方面大力推动乡村资源的充分有效利用从而推动乡村经济发展，另一方面也会因为生产要素投入的加大，增加对乡村资源环境的压力。英国、美国、日本、德国等国家“一乡一品”振兴乡村的经验表明，因地制宜、充分利用当地水土等资源环境生态优势，发展特色农产品及其产业链是振兴乡村的成功途径。资源环境生态对农民不仅是宜居的生活资料，更是最重要的生产资料，同时其利用存在有限性，即有承载力的约束。总体来看，我国水土资源总量大而人均量少，村镇建设条件复杂多样，区域差异大，如何从实际出发，正确评估与测算当地水土资源性状与数量空间格局[3]，是精确、高效、合理开发与保护资源环境，振兴乡村的前提和基础。……