基于承载力提升视角的村镇资源环境承载力评价研究： 以北京大兴区采育镇为例

于江浩，田 莉

(清华大学建筑学院，北京 100084)

2019年5月23日，中共中央、国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(简称《意见》)，明确建立融合主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等各项规划的国土空间规划体系[1]。《意见》强调承载能力评价工作是一系列国土空间规划的基础，既是空间管控底线的重要组成部分，也是协同划定“三区三线”、科学植入空间要素的有效参考[2]。2020年1月自然资源部印发《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南(试行)》(简称《指南》)，为市县以上尺度资源环境承载能力评价提供了可参考的技术指南。

承载力最早于1921年被应用于环境生态领域，泛指“根据某一地区的土地资源、光能等生态因子生产的食物总量所能承载的地区人口容量”[3]，并伴随全球化、工业化进程迅速发展，受到国际各界重视[4-5]，国内外均已开展较大量研究工作。国内研究除承袭国际影响力较高的方法外，在研究空间单元上更注重区域资源环境承载力研究，围绕生态系统及典型区域的研究占比很高[6]；同时典型区域相较国外研究更加多样化，研究涉及农业品生产区[7]、重点开发区[8]和重点生态功能区[9]等，已应用在功能区规划[10-12]、产业布局[13]和城市规划[14]等多个领域，国家也从2014年起从政策层面将承载力评价应用到土地利用规划中，并着手构建承载力监测预警体系[15-16]。

整体来看，国内研究总体上沿袭国外研究的理论与方法基础，但在指标体系和阈值上仍然缺乏统一标准。……