试论“一网统管”下区域火灾风险动态管理体系和平台构建

许彬，孙晓乾，刘婷婷

（1上海市徐汇区消防救援支队，上海 200035；2 奥雅纳工程咨询（上海）有限公司，上海 200030）

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“一网通办”“一网统管”是上海市提高超大城市治理现代化水平推出的创新管理实践，推进城市治理现代化，必须运用现代化科技手段，推动城市治理由人力密集型向人机交互型转变、由经验判断型向数据分析型转变、由被动处置型向主动发现型转变。在“一网统管”的大背景下，传统的单位消防安全评估已经无法满足政府对消防安全管理的需求，区域火灾风险预警评估体系应运而生，如何准确客观评价区域火灾风险、及时分色分类预警成为当前亟待思考的问题[1]。随着各类物联网技术、信息化科技的不断进步，大幅度提升动态实时数据在城市和区域火灾风险预警和评估中的应用，能更加客观、准确、实时地体现区域动态火灾风险，实现精准预警、消除火患。徐汇区是上海市“一网统管”的先行区，对此，徐汇区建立了火灾风险动态评估和预警平台，将重点单位的消防设施智能感知及各类警情数据联入平台，规范完善区政府统一领导下的灭火和应急救援社会联动机制，及时出台相关火灾风险等级响应机制，形成符合区域实际防火灭火联勤联动机制。同时，不断加强区域应急联勤联动力量建设，完善消防、公安、应急、医疗、电力、环保、水务、煤气等相关应急联动力量资源整合，加强平时、战时的联动交流，有效整合盘活该区应急救援资源，形成“大联动”“大应急”合力，逐步实现“以人为本、整体政府、智慧治理”三大核心要义，引领徐汇区的智慧消防建设。……