互信视角下中国—东盟打击跨国犯罪的困境及对策

常鹏飞，吴晶宇

（1.中国人民公安大学，北京 100038；2.北方工业大学，北京 100144）

一、互信视角下中国—东盟打击跨国犯罪现状

互信，即相互信任，是国际关系学中的一个基本概念。虽然结构现实主义否认了互信在合作中的价值，但在自由制度主义的理论体系中，互信获得了高度评价。基欧汉认为：隐藏偏好虽然可以获得暂时的好处，但这样的做法会使盟友感到不安，降低今后国家信用承诺的效力，损害国家此后的获利能力。［1］中国的国际关系理论始终将互信置于重要位置，认为互信是指超越社会制度与意识形态的差异，摒弃冷战思维和强权政治心态，互不敌视，互不猜疑。［2］互信是决定中国—东盟关系的关键因素，更是双方打击跨国犯罪合作的决定因素。

随着中国—东盟互信不断发展、升级，双方在打击跨国犯罪领域中的合作逐渐深入。1991年东盟首次邀请中国外长参加其外长会议标志着中国—东盟正式确立了对话关系，打破了冷战时期彼此基本隔绝的状态。打击跨国犯罪领域中的合作随之出现；同年中国主办了第一次中国、缅甸、泰国高级官员会议，讨论区域禁毒合作事项。1993年中老缅泰四国在联合国总部签署的《东亚次区域禁毒谅解备忘录》（MOU机制）是中国与东南亚在禁毒合作中迈出的一大步。1997年是双方打击跨国犯罪合作的重要节点，在同年爆发的金融危机中，中国顶住巨大压力坚持人民币不贬值，一定程度上抑制住了危机形势的恶化，赢得了东南亚国家对中国的信任。……