城乡居民基本养老保险制度效率省域差异及其影响因素

尹成远 仲伟东

(1.河北大学燕赵文化高等研究院 河北 保定 071000； 2.河北大学经济学院，河北 保定 071000)

一、引言

数据显示，截至2019年年底，我国60周岁及以上人口达2.54亿人，占全国总人口的18.1%；其中，65周岁及以上人口为1.66亿人，占总人口的11.9%，人口老龄化较为严重。20世纪70年代末由于政治经济等因素的影响，计划生育工作力度空前强大，这直接影响到2040年左右我国人口老龄化的进程。对于已成为“老年型社会”的中国社会来说，养老问题成为影响经济健康发展、社会和谐稳定的关键所在。为了应对严峻的养老风险挑战，我国先后建立了新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度，并于2014年2月将其组合为城乡居民基本养老保险制度(以下简称为“城乡居保”)。经过多年的运行和发展，我国城乡居保制度已初具规模， 2019年城乡居保参保人数达到5.33亿人，占全国总人口的38.1%，实际领取待遇人数达1.60亿人；同时全年城乡居保基金收入4 107亿元，支出3 114亿元，年末基金累计结存达8 249亿元。“十四五”规划中提出要实现基本养老保险全国统筹，放宽灵活就业人员参保条件，实现社会保险法定人群全覆盖。这意味着基金规模和覆盖人数将继续扩大，保持城乡居保制度的稳定高效运行已成为工作重心之一。规划中还提出要健全养老保险制度体系，促进基本养老保险基金长期平衡。2019年我国基本养老保险基金收益率为9.03%，养老金待遇增长却高达10%，待遇增长率超过了投资回报率，因而提高养老金运行效率对于促进基本养老保险基金长期平衡发展就显得尤为重要。……