泰勒科学管理理论在旅游行业中的应用构想

张志华

摘要：泰勒科学管理理论的主要内容有：设立计划部门、实施例外原则和工作定额原理、工作方法标准化、职能工长制、构建新型的劳资关系、科学挑选和培训工人、实行差别工资制。其在旅游行业中的应用构想：（一）思想方面：根据职能性质实施分工;执行例外原则;改善劳资关系;（二）科学工作管理方面：实行标准化管理;科学制定员工工作额度;职能部门化;（三）人事报酬管理方面：应用差别工资制;加大人才培养力度。

关键词：泰勒科学管理理论;旅游行业;管理方法

中图分类号：C93-0;F592文献标识码：A文章编号：2095-6916（2021）12-0030-03

目前，我国旅游产业尚未发展成熟，因此在行业管理方面还存在不合理、不规范、不科学之处，对于旅游行业健康发展有不利影响，探究有效管理方法成为行业人员必须面对的课题。上世纪初，泰勒①科学管理理念提出并发展成为各行各业主要管理手段，具有规范化、标准化、制度化特点，且目前仍在不断更新和发展之中，在各个领域中均发挥了极为重要的作用，具有强大生命力和影响力[1]。将泰勒科学管理理念应用于旅游业发展过程中能够极大提升旅游行业发展科学性，促进旅游行业稳定发展。

一、泰勒科学管理理论主要内容

（一）设立计划部门

在泰勒科学管理理论出现之前，企业中一般只有两种身份的员工，一为工人、二为监工。他们是各项生产活动的执行者和监督者，但与此同时还同样从事办公室相关工作，执行作业和计划职能划分不清直接降低了管理和工作效率。对此，泰勒提出了计划部门的设立[2]。该部门主要目的就是将脑力劳动与体力劳动划分开，脑力劳动由专门的计划部门实施，体力劳动则由工人负责。计划部门各个职位的成员代表计划部门联系所有职能工长和工人，对企业日常生产、经营及管理负责。

（二）实施例外原则

所谓例外原则就是指企业高层管理人员在实施企业管理时将技术含量较低的重复性事务交由下属负责完成，高层人员保留例外事项的监督权、决策权和控制权。例外事项一般为重要事项，其中包括大额资金安排、行业发展战略等问题。

（三）工作定额原理

泰勒科學管理理论提出的最直接目的就是提高企业劳动生产率。在泰勒看来，科学管理主要对劳作起辅助作用，最终目的是提高劳动力工作量。在泰勒这一理论提出之前，雇主和工人对于每日完成的工作量并未有明确了解和规定[3]。工人方面，工人不满于资本家的剥夺和压榨，通常通过磨洋工的模式完成工作，劳动力并未得到充分发挥;雇主方面，雇主对于员工工作量并未有科学标准，对于员工任务完成情况并不满意，因此工人与雇主间劳动纠纷频发。对于这些问题，泰勒提出了工作定额，认为企业要制定出合理工作日程。

（四）工作方法标准化

在泰勒的管理理念中，全面合理分析工人操作方法、劳休时间、环境布置、使用的工具以及机器使用情况对于提升管理科学性有重要意义，可以有效发现和消除劳动过程中的不合理因素，结合优秀因素，形成具有针对性的优质工作方法[4]。管理者将其中形成的方法应用于之后的工人工作中将极大提升工作效率，为企业带来更大效益。

（五）职能工长制

在既往管理模式中，车间监工包揽一切，对于管辖区内工人实施粗放式管理，泰勒针对此提出了职能工长制。职能工长各司其职、分工明确，为所有个人提供帮助、发布指示，其中发出指示、监督管理、提供帮助均由制定职能工长制完成，相互配合。在职能型组织阶段，传统的一个监工包揽所有工作的模式被打破，工作由职能工长分管，极大提升了工作的专业性和有效性，提升了工作质量[5]。

（六）构建新型劳资关系

在泰特看来，实施科学管理的前提是良好劳资关系的构建，亲密的劳资关系能够使管理者和工人团结协作获得共同利益，只有工人受益最大化才能保证企业利益最大化。

（七）科学挑选和培训工人

在泰勒的管理理念中，每个人都拥有各自的才能和天赋，只要找到适合的工作就能够成为“第一流的工人”，因此问题的关键就是帮助企业内人员找到适合的，可以助其成为一流工人的工作，而挑选和培训工人就成为了新型管理模式下管理者的职责。

（八）差别工资制

差别工资制的提出是为了更好地鼓励工人完成定额工作，通过改变以往以经验为基础的计算标准提升付酬制度的鼓动性，以科学为基础，对工人产生正向刺激，让工人认识到，工资的发放不以职位而定，而是以自身工作而定[6]。这一薪酬制度在短期内提升了企业的支付成本，但是从长远来看，企业的工作效率必然得到极大提高，且提高的程度远超工人工资上涨幅度，因此对于企业来说是十分有利的。差别工资制的推行在一定程度上实现了雇佣方和工人的双赢，工人可以通过努力工作获得更高工资，雇佣方也极大降低了单位产品劳动成本。

二、泰勒科学管理理论产生条件及评价

（一）泰勒科学管理理论产生条件

1.经济技术方面

在19世纪末，资本主义已经成为最主要社会形式且已经发展到垄断阶段，经济、科学技术等均呈现蓬勃发展之势，社会化生产规模大幅扩大，工业革命的各项成果已经逐渐在工厂生产中得到广泛使用，生产节奏更快、企业规模更大，亟需一种更加适应发展趋势的的管理理论。

2.政治方面

在社会大生产背景下，资产阶级和无产阶级间的矛盾愈发突出，问题日益明显，资本家一方面极力压榨工人，剥削剩余价值，另一方面又加速市场垄断，提高物价、限制生产，以此剥削消费者，工人面临极大生存困境，故而出现了大范围反抗[7]。资本家为改善尖锐的阶级矛盾、维持社会稳定，需要出台相应的管理措施以解决问题。

3.哲理方面

科学技术的发展推动了西方工业文明的出现和发展，在西方世界中，科技发挥着越来越重要的作用，尤其是第二次科技革命，更是成为推动生产力发展的最关键因素，在整个社会范围内都开始出现推崇科学的风潮。人们开始将科学作为一切事物发展的推动力量，科学可以在所有领域使用并起到促进作用，而出现在这一时期的实用主义哲学也不出意外的体现了这一点，皮尔士作为实用主义创始人更是将“科学方法”作为了确立信念的唯一方法。泰特深受此思想影响，同时将科学调查、实验等作为获取真理、改革事物的主要依托手段。

（二）对泰勒科学管理理论的评价

1.优势

泰勒科学管理理论是社会发展的产物，是基于当时的经济、政治等背景下出现的思想结晶，标志着企业管理走向成熟。企业将泰勒的科学管理理论广泛应用于企业管理实践中，极大提升了企业生产效率，增加了企业经济收益[8]。目前，科学管理依然有强大的生命力和影响作用，泰勒科学管理理论通过技术手段实现作业标准化，仍然适用于当前企业，将之创新发展并与企业发展实际相融合定能发挥最佳管理效果。

2.局限性

科学管理理念在时代发展过程中也显示出了存在的缺陷，以对工人定位这一角度看，泰勒认为工人的工作只是为了经济上的回报，其他诸多因素并未考虑在内，同时还存在人性化不足的问题。另外，由于泰特自身经历原因，其科学管理理念只对工作效率问题进行了考虑，其他管理层面涉及得较少。

三、泰勒科学管理理论在旅游行业中的应用构想

（一）旅游行业管理的必要性

旅游行业涉及内容颇多，工作量庞大且复杂，因此行业内管理部门必须主导旅游管理，根据旅游行业发展现状以及过程中存在的问题制定针对性管理方案。另外需要注意充分考虑游客需求，将游客作为工作中心，以为游客提供高质量旅游服务为主要目的[9]。有效管理措施的实施可以更好发挥各部门、各环节的职能作用，推动旅游行业工作者工作效率和工作质量的提升，也可实现旅游资源的监督和调节，推动旅游业健康发展。旅游行业管理的必要性具体而言有二：一是旅游管理可协调各环节，管理部门需要综合考虑旅游行业发展现状以及存在的问题掌握行业发展趋势，推动各环节和谐相接，保证工作顺利进行;二是旅游管理可协调部门与员工间的关系，构建良好工作氛围。

（二）应用构想

1.思想方面

（1）根据职能性质实施分工

旅游企业的计划层组成部分有两方，一方为控股权的资方，另一方为高层管理人员，企业“企划部”是计划机构的最主要表现形式。劳资双方资质不同，劳方主要负责执行职能，而计划职能也因职业经理人的出现从资方部分分出。泰勒科学管理理论中的计划层原理加速了劳资分工，将其应用于旅游行业可以使得双方对自身职责和定位有更加明确的认识，可以在职责范围里提升责任意识，提高工作质量。这一方法也使得企业内部实现了定位化、有序化管理，分工的深入更是直接提升了企业生产效率，增加了企业物质财富。

（2）执行例外原则

例外原则使得高层管理人员可以将重复性、简单性工作交给下级人员，将管理者从繁复的工作中解脱了出来，完成了授权[10]。旅游行业同样可以将授权和例外原则应用其中，被授权者拥有一定行动权和自主权，而领导者也同样拥有监督、指挥权，因此可以说，被授权者实际上是领导者的手臂的延伸。

（3）劳资关系演变

泰勒科学管理理论产生于劳资关系尖锐的阶段，工人阶级处于严重受压迫的位置，二者矛盾极为突出。目前，劳资关系仍处于博弈阶段，但是趋势渐缓，劳资协调体制也逐步发展完善。需要认识到的是，资本家虽然采取和实施了一系列缓解矛盾的制度和机制，但是双方依然处于对立状态。我国旅游行业必须吸取经验，处理好雇佣方和人员间关系，维护员工合法利益，在相对立的情况下寻找到二者间的平衡，实现共赢。

2.科学工作管理方面

（1）标准化管理

标准化管理不仅是泰勒科学管理理论的重要内容，更是现代化企业实施管理的主要手段，在生产、行政等方面均渗透了标准化管理理念。旅游行业不仅需要对内部标准体系实施修订，还要严格遵守我国政府以及世界组织在旅游行业设置的各项标准，更新管理体系，将多种现代化设备和管理理念运用其中。

（2）科学制定工作额度

目前工时的定性定量一般由企业的人力资源部门负责，人力资源管理方会根据工作类型和特点合理配备人员，同时制定工作额度和职位说明书。旅游行业可以在自身发展实际的基础上综合考虑各方因素，通过实验和定点推行等措施制定员工工作额度，优化工作方法，降低运营成本。

（3）职能部门化

职能部门化同样是对于管理工作的细化，主要是对业务活动实施分类以设立管理部门的方法，现代企业多会按照公司经营业务性质实施划分。以电力公司为例，该企业属于技术密集型企业，内部业务中最重要的为技术部门和客户服务部门，其他部门起辅助和支撑作用。旅游行业可以借鉴这一方法，确定主营部门，通过人力资源部、法律服务部、财务部等为主营业务部门提供人才、资金等支撑[11]。但是，职能划分虽能够提升工作专业性，但是却不利于培养高质量管理人才和调整产业结构，还可能降低企业整体性，引发矛盾，因此旅游行业在借鉴的同时必须对这一问题加以重视。

3.人事报酬管理方面

（1）差别工资制的应用

人力资源部门完成报酬制度制定工作，而薪酬的制定需要综合考虑社会发展水平、行业工资标准、货币购买力、法律相关规定以及地区物价。旅游行业可沿用现代企业中的组合式工资制度，同时融合泰勒科学管理理论中的差别工资制，多劳多得，以此激励行业员工工作积极性，提升工作效率。

（2）重视培养人才

目前我国旅游行业仍然缺乏高质量专业人才，建立起专业人才队伍仍是旅游行业必须完成的工作，泰勒科学管理理论中的“第一流工人”可看做现代企业中的“优秀员工”。旅游行业同样需要重视人员培训，通过培训提升人员综合组织，为游客提供更高质量的旅游服务，最终达到员工和企业双方共赢。

结语

旅游行业的发展在调节经济产业结构、推动社会经济健康发展方面有重要意义，在发展旅游产业中不可忽视对于该行业的管理，旅游行业管理质量直接影响到旅游行业发展规范与否、健康与否，对于推动旅游行业良性发展起重要作用。而旅游行业管理工作极为繁杂，管理者需要在考虑行业发展趋势和时代背景的前提下将泰勒科学管理理论融入其中，提高行業管理质量，推动旅游行业健康、稳定发展。

注釋：

①费雷德里克·泰勒（Frederick W.Taylor，1856—1915年）是美国古典管理学家，1874年毕业于菲利普斯·埃克塞特学院，1874—1890年在费城米德威钢铁公司做工，先后任工头、副工长、机械车间工长、制图主任，总工程师。其间，利用业余学习，获工程师职称。为改进工厂管理，对一系列机械工程进行试验，制定出一种保证最大效率的“时间和动作”标准体系，被称之为“泰勒制度”。这种管理办法，后为世界其他工业国所采用。泰勒一生获专利权的发明创造有100多项，还著有《车间管理》《科学管理原则》等。

参考文献：

[1] 纪光欣，孔敏.人机协同  劳资合作  社会和谐——泰勒科学管理理论的“三部曲”[J].山东工会论坛，2020（6）.

[2] 胡培蕾，顾桥.企业管理的本质和现实——对弗雷德里克·温斯洛·泰勒在美国国会听证会上讲话的思考[J].江汉大学学报（社会科学版），2015（3）.

[3] 刘宇进.谈泰勒科学管理在检修工作中对人员效率提升的重要性[J].科技创新导报，2019（30）.

[4] 丁珂.科学管理与科技伦理道德之间的关系[J].赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版），2019（6）.

[5] 滕明宏，苏燕欣，龚心怡，等.从科学管理的角度论证外卖配送整合的必要性[J].中国商论，2019（3）.

[6] 程丹丹，吕敬荣.论弗雷德里克·泰勒其人及其科学管理思想的历史逻辑[J].现代商贸工业，2019（5）.

[7] 王小杰，李少杰，张圆超，等.基于科学管理原理的组织内控管理模式研究[J].经济师，2018（7）.

[8] 巩见刚，龚祖文.西方管理学真的是一门纯科学？——一个基于阶级性视角的分析[J].管理学报，2017（10）.

[9] 纪光欣，原桂楠.效率与公平的和谐之道——泰勒“有差别计件工资制”的再审思[J].山东工会论坛，2017（3）.

[10] 胡澴.科学管理原理在提高快递自助服务工作效率中的运用——以“近邻宝”武汉船院网点为例[J].经济研究导刊，2017（17）.

[11] 陈强，王冬苗.泰勒的“科学管理”理论在现代医院管理中的适用性探讨[J].中国卫生产业，2016（10）.