制造业和服务业深度融合：长三角高质量一体化的战略新选择

江 静，丁春林

（1.南京大学 长江三角洲经济社会发展研究中心，江苏 南京 210093；2.南京大学 商学院，江苏 南京 210093）

长三角地区是中国乃至全球最重要的经济集聚区之一。2020 年长三角三省一市GDP 占全国GDP 比重为24.09%，经济平均增幅3.225%，约比全国经济增幅高1 个百分点。对比同期全国规模以上工业增加值同比增长2.8%的增速，长三角苏浙皖三省表现突出，分别是6.1%、5.4%和6%，但上海增速仅为1.7%。从疫情前相关数据来看，长三角规模以上工业增加值以及高新技术产值增长，与全国平均水平相比，并没有特别领先。2019年规模以上工业增加值江苏、浙江和安徽分别增长了6.2%、6.6%、7.3%，虽然未低于全国平均5.7%的水平，但从高新技术产业产值增长看，江苏、浙江和安徽分别是6.0%、8.0%、18.8%，而全国平均水平是8.8%，这与长三角所具备的雄厚的制造业技术基础、丰富的科研和产业工人资本、完整的产业链配套等优势不相匹配。长三角地区制造业高质量发展依然存在诸多问题。2019 年上海工业战略性新兴产业总产值为1.1 万亿元，增长3.3%，相比长三角其他地区发展还存在一定差距，同年安徽、江苏、浙江战略性新兴产业增速分别为14.9%、7.6%、9.8%，全国增速为8.4%，长三角制造业高质量发展依然任重道远。

长三角制造业高质量发展离不开长三角高质量一体化。如果将1982 年国务院建立上海经济区视为长三角一体化的最初提出，到2018 年12 月中共中央国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，长三角一体化已经推进了近40 年，虽然在区域规划协调、交通基础设施建设、生态环境保护协作等方面已经取得突破性进展，但其产业一体化和市场一体化问题没有得到彻底解决，这也是长三角未能实现高质量一体化的关键。……