南昌市“三线冲突”空间特征和影响因素

许 巾, 罗志军, 冯晓菁, 刘洋洋

(1.江西农业大学 国土资源与环境学院, 南昌330045; 2.江西省鄱阳湖流域农业资源与生态重点实验室, 南昌330045; 3.赣州市自然资源局, 江西 赣州341000)

随着我国城镇化和工业化的迅速推进，城市不断扩张，占用了大量的耕地资源，压缩了农业空间，同时对生态环境也造成了不可逆转的破坏，导致城镇发展、农业生产和生态保护之间存在不协调，不利于区域可持续发展[1-2]。同时，由于我国人多地少、耕地资源分布不均匀，质量不一的国情，导致资源配置不合理，人地矛盾日益尖锐。由相关规划部门主导划定的城镇开发边界、生态保护红线和永久基本农田保护红线(“三线”)是生态文明建设背景下，健全国土空间用途管制制度，促进可持续发展的重要举措[3]。然而在实际工作中，由于“三线”分头划定，在划定标准、技术要求和管理规定上的统筹协调不足[4]，出现了空间交叉、难落地的情况，导致难以避免的“三线冲突”，不利于后续的管理和监控。

目前，学术界对于“三线冲突”的研究主要集中于两线冲突的识别及布局优化，如叶英聪等[5]对江西省鹰潭市的城镇空间和农业生产布局进行协调优化，为保护耕地资源和优先保障城市发展提供借鉴；赵燕如等[6]通过研究南昌市城镇扩张类型及生态景观变化类型的联系，为城市的有序发展及生态环境的保护提供参考；侯现慧等[7]分析了福建省永安市耕地和生态空间的相互关系，提出了兼顾生态环境保护和耕地资源保护的基本农田布局方法；……