对农民工公共租赁住房供需均衡问题的研究

高雪棣 吴倩敏 俄秀萍 陈首仁

【摘  要】公共租赁住房作为社会保障住房供应体系的重要组成部分，在解决农民工住房困难的同时，其模式也发生了相应的变化。通过全面分析公租房模式实施的利弊发现，其会带来一系列的社会效益。总体来看，上海市对公共租赁住房的需求很大。鉴于现阶段的实际情况，应充分发挥政府、企业和非营利组织的供给动力，采用“供需平衡”的方法满足农民工对公共租赁住房的需求。

【Abstract】Public rental housing is an important part of the social security housing supply system. While solving the housing difficulties of migrant workers， its mode has also undergone corresponding changes. Through a comprehensive analysis of the advantages and disadvantages of the implementation of public rental housing mode， it is found that it will bring a series of social benefits. On the whole， there is a great demand for public rental housing in Shanghai City. In view of the actual situation at this stage， we should give full play to the supply power of the government， enterprises and non-profit organizations， and adopt the method of "balance of supply and demand" to meet the demand of migrant workers for public rental housing.

【关键词】上海市;公共租赁住房;农民工;保障

【Keywords】Shanghai City; public rental housing; migrant workers; guarantee

【中图分类号】F299.23                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）07-0124-02

1 公共租赁住房模式概述

1.1 公共租赁住房模式特点

目前，租赁住房市场主要具有以下特点：①租赁市场化程度不断提高，大城市租赁比例较高;②租赁群体文化程度较低，主要从事服务业;③租赁需求的多元化特征明显。

1.2 优势和劣势

1.2.1 优势

首先，公租房解决了“夹心层”群体的住房問题。“夹心层”群体是指既不符合买经济适用房条件也无力购买商品房，置身于市场和政府保障之间空白地带的居民群体。一方面，这一群体的经济水平不足以购买经济适用房;另一方面，属于收入水平高于廉租房的群体。此时，公租房可以有效解决这类人群的住房需求。其次，公租房的租赁成本相对较低。公租房的租金水平是由市场供求平衡以及供应商的收入支付能力决定的。

1.2.2 劣势

首先，对于公租房来说，住房供应不够稳定。公租房的供应是通过市场上新建、改建、收购和长期租赁住房来筹集的。……