对县域法人金融机构考核评价机制的探讨

薛军

为加大县域法人金融机构在属地的信贷资金投入，发挥好地方性中小银行服务乡村振兴的主力军作用，2010年，中国人民银行牵头、原银监会参与下发了《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》（银发〔2010〕262号），并于2011年开始施行。从近年来运城市县域法人考核的实施效果来看，考核达标率未出现明显增长，考核并未有力地促进县域法人金融机构在属地的信贷资金投入，地方性中小银行服务乡村振兴的能力有所弱化。我们对运城辖内县域法人金融机构2010～2020年考核的基本情况及考核效果进行了专项调研，认为县域法人考核的评价机制对金融机构制约性不强、考核机制不够完善以及地方政府、银保监部门参与积极性不高是达标率没有明显提升的主要原因，并提出加大宣传、零活设置考核标准和取数规则以及完善考核评价机制等建议。

县域法人考核的基本情况

县域法人考核以在金融统计数据监测信息系统中报数满26期且法人在县域的银行业存款类金融机构为考核对象。当机构可贷资金与当地贷款同时增加且年度新增当地贷款占年度新增可贷资金比例大于70%（含），或可贷资金减少而当地贷款增加，考核结果为达标。从近年来的结果看，达标率并未出现明显增长，考核并未有力地促进中小地方法人金融机构将本行的新增存款用以支持当地发展。

总体达标率未出现明显增长。……