中小学教师教育惩戒权实施困境与应对策略

袁颖

【摘要】《中小学教育惩戒规则（试行）》为中小学教师实施教育惩戒提供了指导。但是在实际操作中，中小学教师行使教育惩戒权面临着放弃惩戒权、惩戒标准难以把握以及教育惩戒实施不完整等问题，这与缺乏保障教师惩戒权的法律法规、社会舆论的偏向以及教师惩戒能力不足有关。对此，文章提出了相应的应对策略。

【关键词】教育惩戒;教师惩戒权;惩戒立法;惩戒能力.

2019年，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，指出要制定实施细则，明确教师的教育惩戒权。2020年，教育部颁布《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》）。《规则》对什么情况下教师可以对学生实施教育惩戒，可以采取哪些教育惩戒措施等问题详细地进行了阐述，为教师行使教育惩戒权提供了制度依据，有利于教师管教学生，让教育变得更加完整。

如果在此之前教师由于分不清行使教育惩戒权与体罚、变相体罚学生的区别，导致教师教育惩戒权的实施缺乏可操作性，教师不敢管教学生，教师失去了教育惩戒权，那么《规则》的出台是否意味着教师可以顺利地实施教育惩戒权？《规则》确实能为教师行使教育惩戒权带来底气和勇气，但是在实践层面，教师进行教育惩戒仍然面临着许多困境。我们应该有这种假设，如此才能为教师行使教育惩戒权做好万全准备。

一、中小学教师实施教育惩戒权的现实困境

依据《规则》，中小学教师行使教育惩戒权有章可循，教师实施教育惩戒理应较为顺畅，但事实并非如此，中小学教师教育惩戒权的实施仍然面临诸多困境。……