基于PDCA循环的农村水污染防治绩效管理研究

宋宇鸽

摘要：农村环境治理是完成乡村振兴战略的有效措施之一，实施农村环境绩效管理是推进环境治理体系和治理能力更加现代化的重要内容之一。尤其是当下农村水污染治理过程中存在着投资大、周期长、涉及面广、收效缓等问题，亟需开展农村水污染防治绩效管理以提升农村环境治理绩效。文章基于PDCA循环视角，探讨PDCA循环在农村水污染防治绩效管理模式中的可行性，从“计划—执行—检查—改进” 对农村水污染绩效评价流程进行控制管理，以期提高农村水污染防治绩效管理水平，实现农村全面环境绩效管理。

关键词：PDCA循环;农村水污染;绩效

一、引言

一直以来，农村地区的环境整治处于边缘化和被忽视的状态，水污染形势不容小觑，目前政府及相关监管部门对农村水污染的关注度逐步增加。中央一号文件明确指出2020年是全面建成小康社会的目标实现之年，同时再次强调了要扎实搞好农村人居环境整治和治理农村生态环境突出问题。而根据农村水污染情况采用环境绩效评价逐渐成为业界内提升治理水平重要工具之一，在整治农村环境中担当着重要角色。基于此，本文借鉴经典的PDCA循环控制思想构建了基于PDCA的农村水污染防治绩效评价控制流程，并针对绩效评价体系的建立、评价方案的实施及绩效提升策略等关键管理控制环节进行简要阐述。

二、PDCA循环管理理论

（一）概述

PDCA循环又称为“质量环”“戴明环”，是全面质量管理所应遵循的科学程序，这一循环的全过程包括计划（plan）、执行（do）、检查（check）及处理（action）四个阶段，这四个阶段构成了一个循环不止的管理闭环。……