PPP模式下旅游型特色小镇建设运营阶段行政法律风险分析及应对策略

吴旭丽 张瑞瑜

摘 要：PPP项目落地率不高的各种风险引起了利益相关方和研究该领域学者的重视，并且PPP模式在特色小镇建设当中的运用风险类别不计其数、产生机理各不相同。笔者通过文献阅读分析、专家咨询了解到，PPP模式下旅游型特色小镇建设运营阶段的行政法律风险系数较高。基于此，本文在专业分析基础上提出应对策略，从而使旅游小镇PPP项目建设运营能够更好地规避风险。

关键词：PPP;特色小镇;行政法律风险;乡村振兴;贫困人口

中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）06（b）--03

在大力促进乡村振兴战略的背景下，特色小镇PPP项目是战略实施的重要一步。然而，由于PPP模式在我国特色小镇建设中的运用年限较短，并未形成成熟的运作机制，参与主体对重大风险的防范能力较弱。政府既是直接参与方，也是执行监督者，其双重身份使得相关行政法律风险成为项目建设运营中的重大风险之一。

目前已有研究主要是针对基础设施建设领域PPP项目的风险管理，而对于特色小镇PPP项目中行政法律风险进行分析与应对的十分稀少。基于上述背景，本文将对行政法律风险的具体表现形式、产生机理进行深入分析，并提出相应的应对策略。这不仅有助于通过风险应对来降低社会资本的投资风险，提高PPP项目的实际落地率，也有助于为社会资本方在后续特色小镇PPP项目运营阶段的参与提供指导。

1 PPP项目行政法律风险识别及特征

风险的产生通常具有一定的表现形式，并在实务操作中引发风险事故。……