珠三角城市群生态空间分区方法与管控对策

陈新闯,李 锋,李小倩,胡印红,韩 婧,胡盼盼

1 中国科学院生态环境研究中心城市与区域生态国家重点实验室, 北京 100085 2 中国科学院大学, 北京 100049 3 清华大学建筑学院, 北京 100084

生态空间是提供一切生态系统服务或保护的土地利用空间,不仅包括自然生态用地,还应包括人工、半人工生态用地,如农田、绿地、廊道等[1- 3]。生态空间对于区域生态安全具有重要意义,是实现绿水青山就是金山银山的重要载体,也是人类福祉提升的关键[4]。随着不合理城市化进程,社会生态、经济生态、自然生态的不协调,使得生态空间受到侵占、受损,进而导致生态退化,造成生态系统服务降低,供需矛盾逐渐加剧,严重限制区域可持续发展[5- 9]。随着中国生态文明理念的贯彻和执行,对于生态空间的管控日趋重要,重点集中于生态空间的划定和用途管制,如：党的十九大报告明确表示构建节约资源和保护环境的空间格局作为生态文明建设的优先任务。《粤港澳大湾区发展规划纲要》更是强调要划定并严守生态保护红线,强化自然生态空间用途管制。目前由于对于生态空间的内涵、辨识、分类和生态管控等方面的研究都较为薄弱[10],限制了区域生态安全格局的构建,亟待从区域角度开展生态空间分区研究,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,以便准确实施生态修复和生态保护,加强生态空间管控的实效性,健全国土空间用途管制制度。

准确辨识和评价生态空间并对其分区管控,是进行生态空间保护、修复和建设的前提和基础,是新时代生态文明建设的重要内容[11-12]。……