票决制写就基层民主“大文章”

陈俏 黄曙光

2008年，民生实事项目人大代表票决制发端于浙江省宁波市宁海县，并迅速在全省范围内推广，逐渐地从一镇之“盆景”变为一省之“风景”，成为新时代浙江人大工作的“品牌”，浙江人大工作的一张“金名片”。《人民日报》、新华社、中央电视台等中央主流媒体多次聚焦、报道这一人大创新实践，在全国产生较大影响。

发轫接地气

宁海历史悠久，作为《徐霞客游记》开篇地闻名全国。2009年的宁海发生了一件推动浙江基层民主政治建设的大事。

時任宁海县人大常委会副主任林志来一直以来有个心结：如何发挥乡镇人大代表的作用，如何使乡镇人大代表在人代会上、闭会期间充分履职，有事可做？

2008年，力洋镇政府开展的民生实事项目客运站改造工程，因几户拆迁户不愿意搬迁，项目一直搁置着。为民办实事却得不到群众的认可与支持！这成为林志来下决心试行“乡镇实事工程代表票决制”的一剂催化剂。

经县委同意，2009年，宁海县在力洋镇和大佳何镇开始试点“乡镇实事工程代表票决制”。2009年1月，在这两个镇的镇人代会上，人大代表们用手中的选票投出了政府民生实事项目。没想到，力洋镇客运中心站项目由镇人大代表票决后，原先“钉子户”的态度都发生了大转变，纷纷放弃了原先提出的赔偿条件。接着，“奇迹”发生了：一大批搁置数年的“老大难”项目，两三个月内就完成了土地征迁。

2009年12月16日，宁海县《关于全面推行乡镇政府实事工程人大代表票决制的指导意见》出台。……